各设区市、杨凌示范区道路运输管理机构：
    2007年3月20 日，吕东昌局长在省局学习“三个服务”专题民主生活会上以《严字在心 干字当头 促使陕西道路运输全面步入快车道》为题作了很好的发言。吕局长的发言既是以高度的使命感、责任感谈工作，又是以真诚之心谈思想、讲作风；既提出了全系统的工作目标和任务，又提出了切实可行的操作方案。陈波书记做了明确批示，要求全系统干部职工认真学习。现将吕东昌局长的发言印发你们，请你们组织全体干部职工认真学习、讨论，并结合实际工作扎实、细致的逐条组织实施，并提出具体贯彻落实方案报省局办公室。

                                            二OO七年四月三日
         

严字在心  干字当头
促使陕西道路运输全面步入快车道

----在学习“三个服务”专题民主生活会上的发言  

吕东昌

    按照厅党组的统一安排，局党委召开党员领导干部学习贯彻“三个服务”专题民主生活会。会前，我和陈波书记充分交换了意见，对开好民主生活会有了共同的想法和思考。召开这次民主生活会，一是要从作风上查找问题，二是着重通过以“三个服务”为指导的作风建设教育活动，认真贯彻落实厅党组的指示，有针对性地解决行业发展的一些深层次问题。下面结合本次会议主题我谈几点意见：

    关于学习的问题。交通部公路司张剑飞司长在“两会”期间写了一篇题为《立足科学发展，做好“三个服务”》的文章。首先讲到要突出两个重点，统筹城乡交通和区域交通协调发展。一是重点抓好公路项目建设；二是重点是加强农村公路的通达。提升两个服务，一个是大力提升道路运输服务水平，要高度重视道路客货运输安全，认真履行“三关一监督”职责，加强道路危险货物运输安全管理，提高道路运输安全生产事故应急反应能力，培育公平竞争的道路运输市场环境，研究制定促进道路运输发展的若干意见。关于这项工作，交通部已经提出意见，要推行道路客运班线经营服务质量招投标制度，逐步实现监管手段的科学化，建立全国道路运输信息系统，做好春节和旅游黄金周道路运输交通组织工作。另一个是提升管理服务水平，就是要提升对公众的服务水平。剑飞司长作为分管公路运输的司长提出的这两个服务，特别是更好地为公众服务，为道路运输的发展指明了方向。

    从个人来讲，经过这一阶段的学习，我认为，如何解决好新农村建设和老百姓安全便捷出行的服务问题，这就是我们在落实“三个服务”中应首要抓紧的事情。我们必须认真贯彻领会曹森厅长在落实“三个服务”报告会上的重要报告精神，曹森厅长在报告中为什么对干部问题进行了大篇幅的论述，我想，毛主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”我认为，干部、干部就是即干又部署，只是部署而不干就不是称职的干部。在我主持局里行政工作两年多以来，感谢在坐各位和以前一起共事工作的老同志，大家对我的工作很支持，特别在安排工作、部署任务、在重大问题出现时，都能做到一声令下、绝对服从，使我们的工作效率大幅度提高，工作水平日益渐长，大家都齐心协力的去干工作。特别是抗美同志，管安全、稽查工作，危急之时都能迅速出动。毅敏、江怀、兴东同志，只要有紧急任务，二话不说，立即出发。赵峰、江怀同志在处理汉中“3.15”道路安全事故中表现的尽职尽责。最近，我在考虑关于人才任用的问题，有以下几点体会：一是有德无才，这类人属于弱者，我们要尽量保护、帮助，而且在某种程度上要多关心他们；二是有才无德，这种人是可憎之人，是不能用的；三是无才无德，社会的公害，人类的垃圾；四是德才兼备，要发现一个用一个，而且要不断的委以重任。

    从我自身来讲，曹森厅长在上任后和我谈话时讲，运管局班子的成员普遍反映“东昌同志是一个十分勤奋、十分努力的人”。我说：“厅长过高的讲了，这方面，我的确做了一些工作，但要真正达到厅长的要求和同志们对我的期望还有差距”。厅长的鼓励和同志们的支持对我一直是个鞭策，使我下定决心严格要求自己，带领同志们，注重团结，和大家一起扑下身子干，敢于批评，敢于表扬，敢于决策和发布命令，有力地推进了全局各项工作的进展。大家知道这两年也不好过，新班子调整以后，特别是陈波书记来了以后，我思想上有了新的转变，用自己的人格和更加务实的精神来驾驭全局工作。我长期从事行政工作，也做了几年的书记，总的来讲，整天在研究行业的中心工作。如果说一个党委书记、一个局长，今天你争我高，明天我争你高；今天我排在你前面，明天我排在你后面，这样做对管理事业确实没有任何好处。现在我们党政主要领导分工不分家，围绕局和行业的中心工作，同心协力，齐抓共管。特别是陈波书记在刚到任的第一次党委会上，他讲的一段话让我很动情，表明了一个党委书记宽大的胸怀，所以我说这次会议我很从容。但是，自己在工作中有时急躁，爱发脾气，恨铁不成钢，虽然大家都理解和接受了，但作为我自己来说，到这个年龄的人应该有更高的修养，这是我应该注意的。

    在学习方面，我们好多同志是认真学习的，抗美同志虽然分管工作比较多，但面对工作处理任何事情都认真去找政策依据；毅敏同志应该是学习上的表率，经常不懈的研究工作和学习，在这一点上，我没有大家做得好，可能是工作太忙，走马观花，这是要向大家学习的。陈波书记一上任就抓学习问题，可见学习的重要性。

    关于对大家的希望和要求。借此机会我想对同志们提出一些要求和希望。我们每个领导干部要立足本职，加强协调，努力做好党政主要领导的助手，准确地定好自己的位置，善于思考、勤于学习、学以致用、敢抓严管、统一思想、统一步调、统一口径、政令畅通、精细管理、任劳任怨，在党政主要领导的正确领导下，围绕局中心工作创造性地开展工作。要维护班子的权威，维护主要领导的决策和指挥权力，克服对工作的畏难厌倦情绪。对政绩平庸的要实行问责，应该说我们的领导干部在工作当中还是存在一定的问题，例如在工作作风，工作方式方法等方面都需要在实践中去改进，从理论水平到工作能力以及生活作风都有一定的差距，与当前的形势还不相适应。

    关于对道路运输管理破题不深的问题。在认真学习和实践“三个服务”的同时，如何破解我省道路运输工作乘势发展的难题。原来曹森厅长讲这个题还没有破，随后通过两次汇报和我们扎实的工作，题破了一些。但我们要认识到破题不深，没有推行精细化、科学化管理。在座的都知道我用了近乎三年的时间研究出了行业发展的六条基本思路。我曾经极力在党委会上、局务会上宣讲，甚至在当年的工作报告中作为主要的工作指导方向，但是没有引起高度重视。主持行政工作的第一年我就在全省运管工作会议上提出了六条基本思路，得到了局班子成员和全系统的一致认同。这六条思路有一个细化的问题。近两年，我又在吸收班子成员工作经验和全体职工意见的基础上，总结提出了“二五一争创”、“三高三化六统一”的奋斗目标。在这种思路的推动下，应该说行业总