3月24日，厅运管局张江怀纪委书记和治超办刘卫国主任作客陕西人民广播电台陕西新闻广播《秦风热线》节目组就如何真正从源头上治理车辆超限超载运输等问题与记者进行了面对面的交谈，并现场回答了记者的提问和听众对源头治理车辆超限超载运输的热线电话。

    省广播电台高记者问（以下简称问）：运管部门作为治超工作中源头监管的主要部门，那么全省运管系统的基本情况如何？

    运管局张江怀纪委书记回答是（以下简称答）：截止2009年底，我们省共有营业性货运车辆213992辆；货物运输企业134925户，其中：普通货运输企业60898户，危货运输企业276户，大件运输企业12户，专用运输企业67户，其它76922户；重要货物集散地有442个，其中年货物吞吐量100万吨以上的一类货物集散地 36个，40-99万吨的二类货物集散地64个，40万吨以下的三类货物集散地342个。全省担负进驻监管任务的县所41个，市处2个（铜川、西安），负责巡查监管的县所62个，市处2个（铜川、西安）。目前省、市、县三级源头治超管理机制方面，省厅运管局成立了专门源头治超办公室，主要负责对全省运管系统源头治超的具体指导和监督、检查、查处等日常工作；各市处大多都设立了专门机构，具体负责辖区内源头治超工作的落实及监督、检查、查处等日常事务。有治理任务的县所大部分有专门机构和人员，负责辖区内源头治超的日常监管。2009年，全省运管系统共投入源头治超专职执法人员1579人，其中一、二类以上货物集散地进驻监管执法人员349人，三类货物集散地巡查监管执法人员676人。在货物装载源头共检查车辆712832台（次），卸载车辆4154台（次），货物装载源头超限超载率控制在1%以内。

    答：此次“春雷行动”是省厅2007年强化治超工作以来，省厅组织的又一次大规模集中行动，起点高，要求严，思路清晰，目标明确。此次行动中，为了更好的利用治超资源，统筹调配各种力量，省交通运输厅根据目前治超工作存在的问题和特点，将整个工作进行了分工。其中，运管部门的职责则是强化货物装载源头监管，清理整顿非法料场、煤场等货物集散地。

    按照《陕西省治超“春雷行动”工作方案》的统一部署，从今年3月1日至4月30日，全省运管系统将集中力量，统一开展源头治超“春雷行动”，为搞好“春雷行动”，我们运管局还专门制定了《陕西省道路运输管理系统源头治超“春雷行动”实施方案》，召开了源头治超暨“春雷行动”工作会议。对2010年的源头治超工作进行了再部署、再强调、再动员。对全省开展的源头治超“春雷行动”进行了周密的安排和动员。主要任务：一是进一步建立和完善源头治超长效机制，组建一支相对独立、精简高效的源头治超执法队伍，负责源头治超的监督检查和源头监管工作。二是对货物装载源头依照相对科学合理的原则进行重新核定、设置，并争取由政府公布。三是督促落实各级政府和有关部门的综合治理责任，以政府名义签订货物装载责任书。四是严格建立完善货物装载登记制度，规范货物装载单位装载行为，加强货物装载单位的自我监督和约束。五是对煤矿及非煤矿山等重点货物集散地实行进驻监管，认真履行好监管职责，严把货物装载关口。做到该驻进去的一定要驻进去。同时加大对三类货物集散地巡查力度。六是积极主动争取地方政府的领导和支持，加强与公安、工商、煤矿、国土资源等部门的沟通和协调，完善货物装载源头综合治理工作机制，集中执法力量，取缔非法料场、煤场。七是结合正在开展的道路运输车辆非法经营百日专项整治行动，重点打击货运车辆无证无牌、有牌不挂、有证不带、标识不清、大吨小标、私自改装等违法违规经营行为。八是严格落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的违法运输企业、货运车辆和驾驶员从严从快严厉查处，定期公布。

    答：目标就是要通过两个月的集中整治，是各级政府源头治超的主体责任得到进一步落实；货物运输企业及货运经营者的守法经营意识得到进一步增强；违法经营的超限超载行为得到有效遏制；源头治超的长效机制得到进一步的建立和健全；源头治超的工作环境得到进一步改善；使源头超载现象明显减少。

    关于怎样做到从源头上治理超限超载行为的问题，从这几年源头治超的实际情况看，关键的问题是要将各级政府源头治超的主体责任落到实处，形成“政府牵头，部门联动，立足源头，综合治理”的工作机制；进一步增强货物拥有企业与货物运输企业及经营者的遵法守规意识，同时还需综合运用行政、经济、法律、科技等手段，使源头装载企业、货运车辆规范装载，合法运输。

    答：我省对超限超载行为的查处已有明确规定，我们运管部门的职责，一是对车辆进行源头登记监管，对不符合标准的车辆不予发放道路运输证，并将相关信息抄告当地发展改革和质监部门，按车辆生产源头监管规定进行处理。二是对驾驶人员违法超限超载行为进行监管处罚。目前运管部门已建立了驾驶员诚信考核制度，对驾驶未取得《超限运输车辆通行证》的车辆从事超限运输经营活动的和驾驶擅自改装的车辆从事道路运输经营活动的，按照交通运输部《道路运输驾驶员诚信考核记分分值标准》，一次分别记10分和5分的处罚，凡在12个月的考核周期内，记分达到20分的，将被注销驾驶从业资格证。三是对非法改装、拼装企业和非法改装、拼装货物运输车辆行为实施监督检查，检查结果将记入该企业和运输车辆的诚信档案，作为诚信考核依据。四是对货物装载源头进行进驻和巡查监管，具体是按年货物装载量将货物装载企业分为三类，对年装载量100万吨以上的一类企业（36个）、40万吨以上的二类（64个）企业实行派驻监管制度，对年装载量在40万吨以下的三类企业（342个）实行巡查监管制度，对发现有超载行为的车辆，让其进行卸载，否则不予放行；对违规为车辆超标准装载、配载的企业，责令限期改正，并处2000元以上1万元以下罚款。五是对超限超载运输企业、非法改装企业、超限超载车辆、超限运输驾驶人等违法行为建立“黑名单”制度，并依据相关规定责令其进行整改，整改达不到规定的吊销其相应的道路运输经营许可。

    答：可以拨打我们运管局的举报电话，我们的举报电话号码是：029-87325955 。

    答：加强源头治超工作，落实源头装载企业、货运企业和驾驶员合法装载、配载责任，从源头上预防、遏制超限运输行为的发生，是政府认真履行职责，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全的具体体现，是践行科学发展观，促进公路基础设施可持续发展、促进道路运输业健康发展、促进人、车、路协调发展的具体体现，是最有效的治本之策。一些市县的经验表明，源头治理所投入的人力、物力和资金成本要低于路面治理的成本，效果长效稳定，且弥补了路面治超盲区盲点多、效果易反复的不足。省交通运输厅对源头治超高度重视，在今年交通运输工作会议上，又把建立健全综合治理机制、源头监控机制、治超联动机制等“五项机制”作为治超工作重点，明确要求全面落实运政人员对货物装载源头分类监管责任，这是我省交通运输加快发展、科学发展对源头治超提出的新要求。当前，我们必须清醒认识到源头治超还存在的问题和困难，认识到源头治超的艰巨性和复杂性，更要认识到源头治超是各级运管机构一项重要职能和重要工作，以对行业发展高度负责的使命感和责任感，不断提高源头治超工作积极性和主动性，克服工作困难，创新工作方式，取得源头治超新突破，打好我省公路建设成果保卫战。

    答：目前，源头治超任务很艰巨，难度很大，压力也很大，工作环境相对较差。主要是政府的源头治超主体责任还有待进一步落实，各部门源头治超的综合治理机制还没有建立完善，缺乏整体合力；二是这些年我省基础设施建设加快发展，对沙石料、水泥等建材需求量大，但这些源头装货点十分分散，数量很多，且随机性大，加之部分经营者注重经济效益，忽视社会效益，兜圈绕行、打游击战，治理难度十分艰巨，也十分复杂；三是法律法规还不够健全完善，市场监管的责任和现实执法环境之间还存在着一定差距，再加之行政执法取证难、处罚难、执行难日益突出，工作环境还有待进一步改善，这直接影响到市场监管，造成监管局限。四是源头治超政策法规宣传教育不到位，缺乏有效性和连续性，社会对运管系统的源头治超认知度极低，大多企业抵触情绪比较大，加之缺乏强有力的手段，一些司机拒不接受检查，威胁辱骂执法人员，强行出矿、闯站，甚至暴力抗法事件时有发生，大大增加了工作开展的难度。但我们有信心，有决心按全省的统一安排部署不懈努力，克艰攻难，尽力打好公路建设成果保卫战，为陕西人民交一份满意的答卷。