近日,公安部发布新的《机动车驾驶证申领和使用规定》,对驾驶证申请和考试等作出重大修改。修改后的规定对驾驶员培训工作有何影响,驾培机构如何提高培训质量,管理部门怎样履行监督职责,记者日前就这些问题走访了我省驾培管理部门和部分驾驶员培训学校。
新规定促新变化
根据交警部门的解读,公安部新规定的主要变化体现在3个方面:一是科目一考试将拆分为两个部分,第一部分主要考核道路交通安全法律法规等基本知识,第二部分主要考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识、紧急情况下的临危处置方法。二是科目二考试取消了部分实用性不强的项目,由原来的“训练10项、考试4项”改为“训练和考试均为5项”,即桩考、坡道定点停车与起步、侧方停车、曲线行驶和直角转弯。三是增加了责任倒查机制,对3年以下驾龄的驾驶人发生交通死亡事故的,要倒查考试发证民警责任。
对于新规定的出台,学员、考试民警、驾校和驾培工作监管部门又有什么反应呢?我们来听听他们的心声。
“现在考个驾照就已经够难了,不好好学根本过不了,以后还要更难,唉!”正在西安市车管所鱼化考训场参加科目二考试的学员向记者倒苦水。
“难就对了!面对责任倒查这根‘高压线’,谁还敢马虎,可不就得越来越严嘛,对学员负责,对自己负责,也是对社会负责。”考试民警说。
“其实在新规定颁发之前,考试的难度就已经在不断加大了。今年截至目前,我们的学员考试通过率是78%,比去年下降5%。新规定实施后,考试民警那边肯定会越卡越严,要想提高甚至是保持现有通过率,我们就必须不断提高培训质量。”西安碑林驾校负责人说。
“作为全省驾培行业管理部门,我们将对照公安部新规定,不断完善机动车驾驶员培训管理系统架构,进一步提升行业监管平台、驾培机构应用平台、数据交换平台、卫星定位监控平台的功能要求、平台性能与技术要求,通过修订教材、规范场地、严格监督等措施,督促驾驶员培训机构不断提升培训质量。”厅运管局驾培处负责人介绍说。
高科技出高水平
针对驾校学员培训时间不够、驾驶技能不熟练、考试撞大运等现象,我省驾培行业管理部门大力倡导“科技兴培”,在驾培领域广泛运用现代信息手段,充分运用新技术、新装备,为驾培行业各项工作的顺利开展提供科技支撑,不断提高工作效率和服务便民水平,全力打造科技智能驾培。
自2010年开始,厅运管局着手打造陕西省道路运输管理信息系统,涵盖数据交换接口、驾培行业监管平台、驾培机构应用平台和公众服务门户4个单元。其中驾培行业监管平台建在各市区运管处,驾培机构应用平台设在各驾校。
驾培行业监管平台通过GPRS实时传输、GIS/GPS电子围栏、远程双路视频监控、防“跑马机”(位移传感、电子罗盘)等技术,可实现行业管理数据实时化、训练信息安全化,便于行业管理部门监管。在延安市运管处,记者就见到了这套高科技监管手段的庐山真面目。点开监管平台驾校管理模块,每个驾校的教练车辆信息、驾校名额、培训场地、围栏版本等信息便一目了然;点开GPS地图模块,选择某一教练车,则这辆车的运行轨迹、定位信息、场训围栏设置、路训围栏设置等也看得清清楚楚。
驾培机构应用平台通过功能设置,可以实现分校管理、分期排班、学员管理、教练员管理、车辆管理等业务流程的便捷化,以便驾校随时掌握教练员、学员的信息和培训情况,进而构建与驾培管理部门间的业务信息通道。在延安市交通驾校,记者看到,所有参加驾驶员培训的学员人手一张IC卡。在上车培训时,学员首先要在车内的IC卡读卡器上进行身份认证,得到确认后方可进行训练。
针对个别驾校存在“虚刷学时”的现象,厅运管局一方面加强技术监督,从今年开始在教练车内加装指纹识别器和摄像头,随时采集学员在培训过程中的图像。另一方面加强对驾校的监管,一旦发现存在“虚刷学时”现象的驾校,严肃处理,情节严重的停业整顿,切实保障学员培训质量。
硬手段创硬实力
近年来,我省驾培管理工作稳步推进,用硬手段打造硬实力,逐步走上了制度化、规范化的轨道,取得了阶段性成果。目前全省共有驾校381所,其中一级驾校80所,二级驾校240所,三级驾校61所,形成了以一、二级驾校为主体,三级驾校为补充的合理化格局。
据厅运管局副局长龙浩仔介绍,从2012年开始,我省的驾培工作重点已经从抓驾校基础建设向抓培训质量转变,确保培训大纲、培训学时落实到位。
厅运管局以培训质量信誉考核为抓手,以驾校诚信体系建立为切入点,于2011年在全省范围内开展了驾校培训能力评估工作“回头望”活动,把考核结果与驾校发展挂钩,对排名靠后、社会意见大的驾校,通过降低其综合培训能力等措施限制发展;对排名在前、社会赞誉度高的驾校,鼓励其发展,在政策上予以鼓励和支持,促进行业健康稳定发展。
从去年开始,厅运管局大力推进道路运输行业从业资格制度的实施工作,对驾培从业人员实行许可管理。目前我省道路运输从业资格管理工作已经走上正轨,全省90%以上的从业人员已经纳入了管理体系。同时扎实开展从业人员继续教育,并在全省范围统一了培训课程与培训教材,使得该项工作有了统一的标准,为继续教育的有效开展奠定了标准基础。截至2012年10月底,全省今年到期教练员换证培训8期,培训人数911人,合格838人,合格率达到92%。
今年以来,厅运管局牢牢把握四个原则,积极试行经济手段强化管理,探索先学车后付费的管理模式,推动驾培管理工作上水平。一是准确把握规模、结构、质量、效益的关系,努力构建规划合理、结构优化、协调发展、运转高效的驾培体系;二是强化数字化教学,全力打造科技智能驾培;三是牢固树立安全意识,妥善处理行业利益关系,营造政府高度重视,行业合力主导,社会广泛参与,驾培和谐友好的驾培行业发展新局面;四是加快驾培市场诚信体系建设,着力打造驾培行业服务品牌。
2011年,在中国道路运输协会举办的“全国文明诚信优质服务驾校”创建活动中,我省共有16所驾校凭借过硬实力获得“全国文明诚信优质服务驾校”荣誉称号,展现了我省驾培工作的过硬实力。
陕西省交通运输厅

