过去的五年，是西安公路养护与管理并重、改革与创新并举的五年，贯通陕西省、辐射周边省市的高等级“米”字型辐射状干线公路网络更加顺畅便捷，绕城高速、机场新线建成，二环路、三环路全面贯通，市区与所辖区县全部开通高速公路，国省道基本达到二级公路以上标准，农村公路发展水平处在西部前列。打造“更安全、更畅通、更和谐、更高效”的绿美公路，成为了西安公路人致力拼搏的目标，“路况良好、管理规范、服务到位”，树立着西安公路发展新标杆。“十二五”期间，西安公路人开拓创新，锐意进取，以提高公路畅通能力和服务水平为目标，以养护示范路建设为引领，着力打造西安公路新品牌，辖养的692.4公里国省干线公路路况良好、设施齐全、运营安全，路容路貌明显改观，服务能力全面提升。

       一、深化改革，积极探索公路养护新体制、新机制

       小修养护集约化。针对以前小修养护分散、维护质量低、成本高且监督分散的情况，充实机械化养护中心，布局栎阳、太乙宫、司竹三个机械化养护中心，覆盖全市国省干线及农村公路的路面日常维修工作。同时，不断完善基础设施，提高生产能力，三个养护中心全部配备2000型以上拌合楼，并配备应急救援物资，实现了区域应急、路面病害修补、设施维护、商品沥青砼、标志标线划设等专业化、集约化施工。

      县段管理扁平化。在县段整合的基础上，合理配置现有养护生产力资源，将小修养护作业从县段剥离，使县段的主要精力回到日常管理、监督考核上来。局机关实行中层管理人员交流轮岗，县段实行按需设岗、按岗定员、竞争上岗机制，管理水平和生产能力均大幅度提高，精简高效的养护运行新模式，展现出养管工作新风貌。

      道班养护社会化。在有条件的路段试点推行道班承包养护或社会个人领养，县段每月对道班及个人养护成效进行量化考核、兑现承包费，承包人以路为家、全心投入，确保了道路日常保养工作的及时性、有效性，有效解决了山区路段养护人员雇用困难的问题。

      大中修工程市场化。以规范建设市场健康有序发展为目标，严格按照公开、公平、公正和诚实信用原则，进行工程招投标，择优选择施工企业，成立专业项目管理机构，完善检查考核、目标考评等各项工程管理办法，按照“标准化施工、规范化管理”要求，推行工程全面质量管理体系建设。严格实施“六位一体”质量保证体系、质量目标策划工作，加强施工企业合同管理，实现大中修工程管理精细、内实外美。

      养护管理信息化。利用巡查系统、专业巡查车、智能手机数据采集系统，加强对养护基础数据、日常保养、小修工程、桥遂涵检查、信息采集、路况评定等的管理，不断促进工作标准化，管理信息化、规范化。建立路政治超综合管理系统，省、市、县信息联网，实现治超自动处理、远程监控、车辆GPS管理、电子路政等信息化管理。

     二、大力创新，为公路养护事业发展注入活力

     理念创新，打造绿美和谐公路。积极落实交通部“六个坚持、六个树立”新理念，同时重点抓好示范路示范亮点创建工作，将公路养护与保护自然环境相融合，通过细节工作和创意，从点做起，辐射到面，拓宽渠道，提升水平。例如：实行“封、透、露、绣”的绿化方式，为沿线公路增色添彩；在平交道口、深边沟和易落石等路段科学设置标志、标线，增设“有困难，找路政”等人性化标志和养护责任公示牌，增设减速震荡标线和太阳能信号灯，增设乘客招呼站供沿线村民和游客候车、休息使用；整治急弯、陡坡和视距不良路段，完善安保设施，提高公路安全通行能力。

      管理创新，打造规范高效行业。一是全面推行公路养护全面质量管理体系，使养护管理工作标准统一、体系顺畅、责任明晰，养护流程规范有序、有章可循，工作效率和水平显著提高。二是实行工程质量全面策划，对质量目标、进度目标、投资目标、施工组织计划、质量安全责任、关键工序和特殊工艺质量控制、施工保畅方案等提出明确要求和具体措施，确保管理科学化、运行规范化。三是建立分级考核长效机制。不断完善《养护目标监督考核实施细则》，将日常巡查和月考核有机结合，有效提升基层养护单位工作积极性、主动性，逐步建立起由市交通局、公路局、县段三级考核的长效机制。四是推行分类养护。按照公路技术等级、交通流量、路侧环境、区域地位，将辖养国省干线公路分为旅游路、平安路、生态路、洁净路和精品路五类，推行分类养护，实现养护效益最大化。五是依托固定检测站，充分发挥流动检测车的机动特点，全面推行路运、路警、干支、区域、站域“五位一体”治超联动机制和重点区域专项整治联动执法模式，加大对重点路段、盲点区域、检测站上下游的流动稽查力度，实现集中整治常态化。六是实施路政执法大厅规范化建设，实现执法场所外部标识形象、内部管理设施等统一标准化建设，公路执法形象全面提升。

       服务创新，用心服务出行群众。一是按照“路中精细、路侧宽容、路外和谐”原则，切实加强日常性、及时性养护，用心打造具有特色的品牌公路，使公众出行更安全、更顺畅、更便捷、更舒适。二是建立集购物、休息、路况信息查询于一体的综合服务区，更好的服务司乘人员。三是设立开放式道班，向司乘人员、过往群众提供餐饮、修理、加水、休息、观光等多方位服务。四是按照标准化、规范化、国际化要求，完善公路标志、标线设置，切实方便过往车辆和人员通行。五是在自然植被好、山水景观协调的地方修建休息亭和观景台，实现路与景的和谐统一。六是利用公路沿线LED电子情报板，向出行群众提供公路施工、交通流量、突发事件、迂回线路、天气预报等信息服务。

      制度创新，切实提升养管成效。按照“规范化管理、精细化养护、标准化服务”原则，针对养护工作任务和目标，先后完善制订《西安公路管理局路基、路面、桥涵及附属设施养护技术指导手册》、《西安公路管理局干线公路内业资料规范化管理办法》《西安公路管理局养护目标监督考核实施细则》等十多种管理办法和岗位责任制度，编制《西安公路管理局养护人员工作手册》，印发《日常养护作业指导意见》，细分、量化养护作业内容，实现标准化作业、规范化养护。

     科技创新，促进行业持续发展。大力推广旧沥青路面水泥冷再生、同步碎石封层等公路建养实用技术，积极应用橡胶沥青、改性沥青等新材料、新工艺，提高公路设施使用寿命。配置了一批集地理信息技术和测量技术为一体的先进设备，实现了公路数据自动采集、及时更新。自主研发车辆快速检测、超限车辆自动处理和治超综合管理系统，实现了执法文书的二维码防伪造功能，治超站点的全覆盖监控管理及远程数据传输、综合指挥调度及车辆的GPS定位管理。在重点检测站试点安装电子卡口监控和不停车检测系统，建立了路检数据自动筛选共享平台，治超非现场执法工作取得成效。探索应用沥青路面质量管控系统，不断提升养护工程质量管控水平。搭建公路综合监控管理平台，有效提高应急处置能力和公路养管数字信息化水平。建成西安公路信息门户网站，为公众提供实时准确的公路信息服务。