顶着冬日的寒气，循着“秋冬季养护大干六十天”的呐喊声，笔者奔走在广袤的韩原大地。掠过道路上一个个辛勤忙碌的背影，扫过一辆辆鱼贯而行的运输车辆，将目光定格在宽阔整洁的农村公路和为公路养管事业默默奉献的公路养管人……

    韩城市农村公路管理局是交通运输局授权的负责全市农村公路管理工作的专门机构。内设5个职能股室，下辖5个正式职工养路队、16个农民工养路队、12个镇办农村公路管理所，管养道路890.17公里。一年来，他们在市委、市政府和交通运输局的坚强领导下，在上级业务部门的关心支持下，以制度创新和科技进步为动力，以提高公路服务经济社会能力、服务全域旅游示范创建、满足人民群众安全便捷出行为突破口，努力克服各种困难，创新工作思路和措施，实现了农村公路养管事业的又好又快发展，为韩城黄河西岸明珠城市建设提供了良好的公路通行环境。

工程建设惠民生

    6月29日这一天，对于韩城市南偏远山村芝阳镇孟益沟的村民来说，是最值得庆幸的一天，这一天是韩城市交通运输局、农村公路管理局彻底打通制约西部山区农民增收、经济发展多条“断头路”，实现“路通一村，业兴一片”的一天。看着宽敞整洁的新建道路、不时通过的满载农副产品车辆，西部山区经济流通将大大加快，外部的供需信息将沿着公路被人们相互传递，道路沿线农业经济将由粗放型向集约化、产业化和优质、高产、高效型发展，贫困山区相距美丽乡村、富裕乡村、文明乡村迈步的道路不再遥远。村民按捺不住内心的激动，委托村两委会将一面绣有“穷山劈开致富路、劈荆斩棘交通人”十四个大字的锦旗送到该局，并表示深深的谢意，像这样敲锣打鼓放鞭炮、送锦旗、送牌匾的事，对于交通局和农管局来说再也平常不过。2016年该局心系民生，实施孟益沟至香山寺、吕赵路至歇马店、峰川至磊沟、官庄至瞭望台、寺塔至道口梁西部环山连通工程60公里，惠及4个镇办11个行政村、1600口人、4500多亩耕地、9000多亩荒山荒坡和林地，助推韩城特色产业和全域旅游做大做强，增加农民收入，切实改进贫困乡村和边远山区的交通环境。同期实施的还有芝东路北寿寺至清水段5.9公里、薛峰至猴山8.5公里正在实施当中；从年初到年末，该局先后承担党家村民俗实景演出道路、马庄至西原“北林”工程道路、“香山红叶”道路、“国际风筝节”道路、机场道路加宽等7个硬化项目和涉及旅游景区道路的32块标志标牌设置，不讲条件、不讲困难，加班加点，昼夜施工，如期完成建设任务；养护工程修补坑槽10840平米，沥青罩面22500平米，铺筑沥青砼路面25980平米、水泥砼路面8110平米；砌筑砼水沟4090米、片石挡墙3240立方、砼拦水带200米、防护栏360米，施划路面标线6800米，道路绿化18000米。

公路养护便民行

    道路“三分建设、七分养护”是公路工作遵循的基本规律。近年，韩城农村公路建设的巨大成就，赋予公路养护管理工作艰巨的使命。为了有效保护农村公路建设成果，营造畅、洁、绿、美、安通行环境，农村公路管理人通过开展“好路杯”竞赛、“四好农村路”创建、秋冬季大干六十天等活动，建设“特色致富路”和“幸福小康路”。3月份针对县乡公路西官、八歇、林源、王峰、乔子玄养路队的实际，在五个队进行队长示范目标责任管理承包试点，将辖区道路养管权推向市场，以承包责任人为主体聘用养护人员，彻底改变了以往出工不出力、养护费养人不养路的“大锅饭”弊端。养护管理工作该局严格按照养护作业操作《规范》，将养管目标责任细化、量化，将创建指标分解到所、到队、到人，并实行县乡公路周巡查、月考核，通村公路月考核、季检查，常态化管理，汛季坚持雨前道路排查（全面清理、疏通排水设施，做到排水沟底平顺、整齐，无杂物、无泥沙、无阻水、设施完善畅通）、雨中沿路巡查（冒雨疏水设防，确保路基稳定不受洪水冲刷）、雨后水毁检查（对于出现的道路水毁采取“先重点、后一般，先县道、后乡道”的办法，积极抢修确保畅通）的“三查”预防性养护办法，落实24小时值班和领导带班制度，确保了条条道路的安全畅通。同时，在公路红线控制区范围内因地制宜栽植花卉苗木月季5公里、元尾3公里、连翘1公里、格桑花4公里，在八歇路、芝黄路、夏英路、大韩路、桑树坪连接线，用绿化形式和CBS植被砼防护措施,改善重点公路和重点路段路容路貌，实现路内精细、路侧宽容、路外和谐、路田分界、路宅分离。“五定、一包、三挂钩”养护管理模式和“以路定等、划段到人、挂牌养护、责任相连”的管理办法，极大地调动起养路队员的养护管理工作积极性，促进了好路率的稳步提升，年实现公路养管技术状况指数MQI值县道76.01、乡道73.49、村道62.32，超额完成市局下达任务指标。

路政管理树形象

    四通八达的农村公路，离不开养护更少不了管理，承担道路管理工作的路政执法大队，为了让执法“窗口”更亮更文明，他们一抓队伍强素质。坚持每周一集体学习、周四晚“党员活动日”和平时的个人自学雷打不动，有计划地组织执法人员学习习总书记系列重要讲话，学习党章党纪以及十八届五中、六中全会精神，开展“三德”教育，进行业务知识培训和考试，提高执法人员素质，强化执法队伍建设。二抓宣传强意识。组织全体执法人员深入乡村闹市、拍摄微电影、骑动车队悬挂彩旗大张旗鼓宣传公路法律法规，增强群众爱路护路意识，理解支持和积极参与公路养管工作。三抓制度强考核。通过建立健全内部考核，社会监督工作制度，聘请行风监督员，公开举报电话，自觉接受社会监督，及时查纠路政人员存在问题，推进依法行政规范化建设。四抓法治强管理。结合“四城联创”、“美丽乡村”、“四好公路”创建，定期开展“乱建、乱堆、乱占、乱接”为重点的路域环境综合治理，做到路宅分离、路田分界，公路沿线无集市、无摆摊设点的现象；“三夏”期间，执法人员“分线包段、分片包干”，落实段片责任，延长上路巡查时间，集中整治县乡公路打场晒粮、堆放农作物以及在公路两侧焚烧麦秆的现象，有效地消除了道路安全隐患。在强化农村公路路政管理的同时，路政大队不放松公路治超治抛工作，与运政、公安交警组成联合执法分队，24小时定点执勤，依法开展车辆超限超载、抛洒污染治理。年查处违法超限运输案件260起，受理行政赔（补）偿案件2起，事案发现率、查处率、索赔率100%，将农村公路超限超载率稳定控制在3%以下。

                 文明创建结硕果

    文明是和谐社会的本质特征，是科学发展的要求。路修到哪、养护到哪、车通到哪、管理到哪、社会文明和经济发展延伸到哪。韩城市农村公路管理局就是这样在不断创造文明、追求和谐的过程中，实现着一个个新的跨越……

    ——文明创建以“两学一做一争当”、党员干部思想纪律作风教育整顿活动为契机，通过组织党员干部“手抄党章”100天、“红色教育基地”现身教育、党员进社区义工服务、交通疏导文明志愿服务、建党95周年“十个一”主题活动、组织开展农村公路管理养护年、养护示范路创建和路域环境综合整治，推进农村公路养管县道精细化、乡道规范化、村道经常化工作进程，在巩固提高芝马路、庙芝路17公里厅级文明示范路、八歇路6公里渭南市级文明示范路、芝黄路33公里韩城市级文明示范路的同时，2016年创文明样板路、队长示范路、养护标兵示范路80公里。文明单位创建通过渭南市文明委、韩城市文明办验收，具体做法受到充分肯定，并在市文明办组织的2016年度文明创建工作推进会上作大会交流。安全生产工作受到省公路局和市安委会表扬。

    ——“四城联创”抓包联村环境卫生整治，分批次组织机械、人工对包联村垃圾清理、填埋，对墙体野广告和乱涂乱画清洁、保洁，对道路两侧水沟进行清理、疏通，对村组巷道进行整修、绿化。包联街道在创国卫省级考核鉴定的关键时期，全体干部职工不畏艰难，放弃节假日休息，以极大的热情投身创国卫工作，夜以继日坚守包联路段，加班加点清洁道路、绿化树坑、净化墙面、清除污物、喷涂卷闸门、设置更新门头牌匾，刷白套红树木，清理卫生死角，为动员沿街商户主动投入创国卫工作，形成人人参与创国卫工作的良好氛围，该局别出心裁，给每家商户配备绿色环保垃圾箱1个，深深感动商户，工作备受各级领导好评。

    ——精准扶贫和脱贫攻坚工作，该局承担市南芝川镇桃李村、芝川村40户贫困户包联任务，在帮助村两委会完善基层组织建设，制定产业扶植规划，精准扶贫脱困计划的同时，与贫困户面对面对接，详细询问致贫原因、脱贫意愿,“一户一策”建档，确定帮扶措施，逐户落实帮扶领导和责任人，积极推进脱贫路径和具体措施，针对性地组织开展扶贫帮困工作，诚心诚意，扎实细致为贫困户对症排忧解难，送去希望，扶起新生。

     ——“三基三化”和“四统一”工作。一是基础建设标准化。积极筹措资金，高标准、高质量完成门楣、牌匾、灯箱、防撞玻璃条及立面色带等外观标识，统一室内各类职责、制度上墙，规范档案、资料、各类台帐文书管理。二是队伍建设正规化。及时更换配装，添置执法记录仪，注重法律法规学习，强化执法人员依法管理教育，严把执法人员培训关、考核关、准入关。三是推进制度建设规范化。严格落实行政执法责任制，推行政务公开，在单位醒目位置，将办事程序、行政管理、行政许可、行政处罚条文、执法人员照片进行公开，接受监督。

     韩城市农村公路管理局一班人团结奋进，为造福韩城人民、振兴区域经济、助推全域旅游示范创建凝心聚力，追赶超越，千方百计强化公路养护管理，全面提高路况通行能力，保持了行业良好的发展环境，实现了窗口服务的高效快捷和便民，连续多年被陕西省交通运输厅、公路局，韩城市委、市政府表彰为“文明单位”、“文明示范窗口”、“先进基层党组织”、“养管工作优胜单位”、“人民群众满意的基层单位”。2016年被韩城市委表彰为“先进基层党组织”、“优秀党支部”、“行政执法评议优秀单位”。

面对成绩和荣誉，农村公路管理人没有自满，更不陶醉。用吴春生局长的话说：“成绩只是过去，并不代表未来。我们将一如既往地以强管理、重养护、创文明、树形象为抓手，以标准化、规范化、人本化管理为理念，凝心聚力，追赶超越，为区域交通中心建设、为韩城经济社会发展养好路、服好务！”