黄陵县位于陕西省中部,因黄帝陵寝所在地而得名,是中华民族圣地。习近平总书记强调,黄帝陵是中华文明的精神标识。全县辖5镇1个街道办105个村,总面积2292平方公里,总人口13万人。县域综合实力连续多年位列西部百强、陕西十强。
近年来,黄陵县把“四好农村路”建设作为推进乡村振兴战略的重点任务,深入贯彻习近平总书记重要指示精神,以“四好”为纲,以县道为骨架、乡道为支撑、村道全覆盖为目标,狠抓“建管养运”协调发展,全县公路总里程达1002.6公里,等级公路达92.9%,路网密度45公里/百平方公里,所有镇办贯通二级以上公路,105个建制村362个村民小组全部实现通硬化路,基本形成了“外连内畅、互联互通、功能完善”的交通网络,为全县乡村振兴和高质量发展提供了强力支撑。
一、高位推动,规划引领,高标准“建”好农村路
坚持把“四好农村路”作为“大交通”、“大民生”,摆上重要议事日程,狠抓乡村振兴这一先导工程。一是建机制。由县政府主要领导牵头组建工作专班,建立重大问题会商、协作、督导机制,加强财政预算保障和绩效考核,实现任务指标量化、细化。二是重规划。将交通、城建、环保、国土、产业、生态多规合一,建立统一衔接,功能互补、相互协调的空间规划体系,科学编制“十四五”交通运输发展规划及农村公路改善规划,优化了农村公路布局。三是严建设。严格执行农村公路建设标准,健全完善“六位一体”质量保障体系,落实公路建设“七公开”制度,实行建设、设计、施工、监理质量终身负责制,实现了“开工一条、建成一条、达标一条,美化一条”。三年来,新增、改扩建公路226公里,其中二级以上公路62公里,实现“村村通”“组组通”,基本实现“家家走好路”。
二、健全机制,严格执法,全方位“管”好农村路
突出交通运输保障重点,着力构建安全、通畅、净美的道路环境。一是完善管理网格。持续深化县乡村三级“路长制”,并夯实各级路长工作职责,明晰责任路段,实行道路管理网络化,常态化开展道路巡查。二是规范路政管理。全面开展“路田分家”、“路宅分家”专项整治,全域推行百公里“绿廊花带”建设,形成“错落有致、色彩斑斓、三季有花、四季常青”的效果。三是严格道路执法。强化交通事故、保险理赔、交通执法信息互通共享,实现了公路路政案件及时发现、制止、纠正并依法查处,公路路产路权得到及时有效保护。四是创新智能管理。立足治理“超载、超限、超速”等行为,建成源头科技治超系统13套,超限监控率达到99%以上。近两年,累计办结路政案件51起,挽回路产损失400余万元,收取公路占用利用赔补偿费263万元,全县农村公路安全形势稳定向好。
三、明晰权责,加大投入,全覆盖“护”好农村路
坚持“三分建、七分养”,深化农村公路管理养护体制改革,全面推进“四好农村路”高质量发展。一是强化“养路”保障。全面落实“两个纳入”要求,将养护经费足额纳入财政预算,建立了每年县道12000元/公里、乡道9000元/公里、村道4000元/公里日常养护资金补助标准和逐年递增机制,全县农村公路列养率达100%,实现“有路必养、养必到位”。二是健全“护路”网络。全县划分4个养护片区,配置专(兼)职养护人员160余人,实行日常养护分段承包、小修养护工区道班领养、中修以上工程公开招标机制,实现了从“烂路”的被动养护向“好路”的主动养护转变。三是营造“爱路”氛围。将“四好农村路”作为助推“美丽乡村”的切入点、展现乡村振兴的主窗口,紧密结合乡村治理、乡风文明等工作,把爱路护路纳入乡规民约,共建“畅、安、舒、美”农村公路,营造了人人护路、人人爱路的浓厚氛围。
四、因地制宜,多元发展,规范化“运”好农村路
立足服务发展、服务群众,推动“四好农村路”高质量发展与乡村振兴、全域旅游、服务群众深度融合,全力打造群众增收致富“快车道”。一是健全城乡物流网络。建成四级以上汽车客运站4个,开通农村客运班线18条,公交线路5条。推行客货邮城乡一体化,完善县镇村综合服务网络,开通线路4条,发展中小微快递物流企业173个,行政村一级物流快递全部贯通。二是提升客运服务水平。紧跟群众出行需求、客运事业发展,推动农村客运“大改小”,开通了周末班车、逢集班车、重大节日班车及电话预约、“点对点”“门到门”定制客运服务,实现建制村通客车目标,为广大群众提供了“机动、灵活、便捷、高效”的出行方式。三是助力乡村振兴发展。坚持把产业布局在“路”上、经济发展在“路”上,以交通干线、旅游通道等为重点,高标准打造县乡产业路45公里、旅游路40公里、乡村特色路47公里,有效串起了工业园区、果业产区、特点景点,打通了乡村振兴、农民致富的最后“一公里”,广大群众得到了实实在在的获得感、幸福感。
下一步,我县将以此次现场会为契机,认真学习兄弟市县成功经验,以全力创建“四好农村路”全国示范县为目标,坚持问题导向,逐项查漏补短,全面提升建管养运水平,持续推动我县“四好农村路”高质量发展再上新台阶。