陕西省交通运输厅 
2012年2月9日
今天，全省收费公路管理工作会议在这里隆重召开。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省交通运输工作会议精神，总结2011年收费公路管理工作，表彰奖励通行费征收工作成绩突出单位和规范化管理考核优秀单位；结合我省交通运输建设与发展的新形势，安排部署2012年全省收费公路管理工作，动员收费公路行业广大干部职工坚定信心，锐意进取，全力推动我省收费公路管理工作再上新台阶。
下面，我向大会作工作报告。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，陕西交通运输建设与发展遇到了前所未有的困难，国家实行从紧货币政策、全面清理政府债务平台以及撤并政府还贷二级收费公路，收费公路行业顶受着巨大的压力，在省交通运输厅党组的坚强领导下，万众一心、众志成城，坚持以“发展现代交通、奉献一流服务”为统领，以“凝聚合力多收费，强化能力管好费，珍惜财力少花费”为方向，以公路通行费征收为龙头，以创先争优为载体，以规范发展为重点，上下齐心协力、认真履行职责，圆满完成了各项目标任务。通行费征收同比增长34.8%，为实现我省交通运输“十二五”开好局、起好步，提供了坚强的资金支持与良好的信誉保障。
公路收费实现新突破。强化通行费收缴管理工作，科学制定通行费征收目标，各级各单位能够结合自身实际，在层层分解中细化任务、夯实责任；严格执行减免政策，加大“白名单”审查力度，强力纠正违规审批减免、互免车辆通行费行为，打击假冒军警车辆，遏止了偷逃漏通行费不法行为；严格执行果品和鲜活农产品“绿色通道”政策，试点安装“绿色通道”检测设备和便携式检测仪，“绿色通道”免收通行费9.1亿元。
行业发展开创新局面。全省新增收费公路490公里，其中高速公路439公里；新增公路收费站点31个。积极开展收费公路专项清理工作，完成专项清理摸底调查和自查自纠，撤销西安市黑河大桥等36个公路收费站点，收费公路站点布局基本符合国家现行规定。按照“迎国检、展亮点、创佳绩”的总体要求，举全行业之力，以内容齐全、装订美观的内业资料和业务精湛、形象一流的精神风貌，取得了不失分的最好成绩。积极开展公路收费站规范化创建工作，评选出规范化管理优秀单位35个，规范化管理合格单位43个。
资金管理推出新举措。严格执行收支两条线管理规定，通行费资金安全、及时、足额上解到省级国库。撤站平衡资金分上、下半年两次安排，提高了资金的使用效益。对全省非封闭式政府还贷收费公路2010年度通行费收支预算执行情况进行了集中审计，对6个方面的问题和涉及到的18个单位实施审计整改跟踪，整改率达90%以上。在厅有关处室和省高速集团、交通集团等厅直有关单位的大力支持下，启动了高速公路通行费支出预算定额编制工作。
管理创新迈出新步伐。出台了《陕西省联网高速公路漏收通行费追损管理暂行规定》、《陕西省交通运输厅办理收费公路减免车辆通行费暂行规定》，为规范收费公路管理及公路收费行为提供了政策保障。建立了全省偷逃通行费车辆监控管理系统和全省逃费车辆信息数据库，修改完善了收费公路包缴车辆管理系统。按照省交通运输厅要求，积极推动高速公路收费治超一体化进程，全省高速公路超限检测数据与联网收费数据实现了联动与共享。
联网建设取得新成效。面对建设任务重、资金筹措难的压力，各有关单位认真落实省厅提出的“即通即联、即联即通”要求，统筹安排，合理组织，西铜二通道、神府、十天等7条高速公路如期实现联网通车。截至2011年底，全省实现计算机联网收费里程达到3781公里；综合监控系统完成了西商、十天等10条路段的监控系统联网，截至2011年底，全省实现联网监控的高速公路里程达到2048公里。
电子收费跨入新阶段。省高速集团、省交通集团挤出资金购置电子不停车收费车载装置；厅运管局、厅交战办分别召开客运企业和驻陕部队负责人会议。积极开展了“高速公路不停车收费宣传推广月”活动。在各高速公路管理单位的共同努力下，52个收费站新建成ETC车道94条，全年新增电子不停车收费车载装置用户23633户，有效提升了车辆过站速度。全力推广高速公路非现金收费，新增“三秦通”缴费卡用户83425户，实现非现金消费3.1亿元，同比分别增长3.06倍、2.26倍。
交通热线再创新佳绩。积极拓展陕西交通服务热线（12122）服务范围，与省内12家电台开展了路况信息直播，与陕西电视台、西安晚报、华商报等建立了信息互通渠道；通过陕西省高速公路收费管理中心等5家门户网站及陕西电信号码百事通同步发布联网高速公路运行信息；与河南、山西、甘肃、内蒙古、湖北、重庆、四川、宁夏等8省市（区）建立了高速公路运行信息共享。2011年累计受理社会来电21万人次，电台播报1.5万次，发布路况及收费政策宣传短信42万余条。建立了“陕西交通12122”微博，已有1.2万听众。应我省提请，河北、山西、内蒙三省积极响应，交通运输部公路局在西安组织召开了区域高速公路协调联动工作务虚会，在解决省际高速公路运煤通道交通拥堵方面达成了共识。
文明服务跃上新台阶。开展了“把青春献给交通，把温馨留给司乘，把服务献给人民，把文明传播全国”活动，圆满完成了“2011西安世界园艺博览会”公路收费站保畅任务；完成了《陕西省高速公路收费站星级管理办法》及《陕西省高速公路收费人员星级管理办法》的制定上报工作；成功举办了陕西省“收费中心杯”文明收费服务技能竞赛，全面展示了收费人员熟练的业务技能和良好的服务形象；上下联动，各级各单位结合实际，广泛开展了“建功立业‘十二五’，巾帼先行展风采”主题活动、“文明我先行、服务我更优”收费业务技能竞赛和“我为收费公路管理献计献策”征文活动。高度重视收费业务技能培训，通过国家职业技能鉴定考核的公路收费、监控人员共963人。
回顾过去的一年，有几条经验需要我们认真总结，并在今后的工作中进一步予以推广。
第一，收费公路管理工作必须立足全局、围绕中心。收费公路管理工作事关交通形象，事关群众切身利益，只有将思想和行动统一到省厅的决策部署上来，紧紧围绕收费管理这个中心，抓住行业工作重点，谋思路、定措施、抓落实，才能全面促进收费公路管理工作良性发展。
第二，收费公路管理工作必须完善制度、夯实基础。面对不断发展变化的新形势、新情况，只有坚持与时俱进、深化工作理念、创新工作思路、改进工作方法、依法依规开展工作，不断加快制度建设，规范收缴行为、堵塞逃费漏洞，才能推动收费公路管理工作健康发展。
第三，收费公路管理工作必须依靠科技、不断创新。做好收费公路管理要依靠正确的方针政策和工作措施，依靠科学有效的制度和机制，还要依靠科技进步和创新。必须进一步加大科技投入力度，不断完善管理手段，强化队伍建设，提升人员素质，才能实现收费公路管理工作科学发展。
第四，收费公路管理工作必须重头向下、狠抓落实。收费公路点多、线长、面广，站点设置不同、地域情况有别、社会环境复杂，决定了收费公路管理工作的源头和着力点在基层、在一线，必须重心下移，必须依靠各级收费管理机构履责尽职、协同配合，才能实现收费公路管理工作的可持续发展。
我们深深地体会到：这些成绩的取得，得益于厅党组的正确领导、科学决策、周密部署；得益于各市、各部门的有力支持、紧密配合、协力保障；得益于各级交通部门凝心聚力、真抓实干、合力突破；得益于全省收费公路行业干部职工共同努力、忘我工作、无私奉献。借此机会，我代表省高速公路收费管理中心向支持收费公路行业工作的各位领导，以及为收费公路发展和收费公路管理工作做出贡献的各级管理单位表示衷心的感谢！向收费公路行业广大干部职工致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时我们也要深刻认识到，公路收费管理工作中还存在一些亟需改进和提高的方面，必须引起足够的重视。
一是群众需求的日益提高要求行业服务水平不断提升。高速公路是重要的现代化基础设施，收费站点是重要的服务窗口，代表交通形象。随着人民群众消费观念的不断转变，个性化要求越来越高，要求我们必须跳出公路看公路，走出行业看行业，站在人民群众对高速公路需求的角度去审视，不断在服务理念、服务能力和服务水平上求创新、扩内涵，真正使高速公路服务能力与经济发展、公众期盼同步前行。
二是还贷压力的不断加大要求资金管理效益不断提升。随着收费公路通车里程和债务的不断增加，资金紧张的严峻形势愈发凸显；收费公路专项清理工作在规范收费站点布局的同时，势必会带来车辆分流，进而影响通行费征收工作。形势和任务要求我们必须创新思路、多措并举，加强通行费征收管理，做好“应征不漏、应免不收”，开源节流，努力降低收费成本，盘活收入资金，破解还贷难题。
三是收费人员的持续增长要求队伍建设水平不断提升。在交通运输行业由传统产业向现代服务产业转变过程中，收费公路从业人员业务技能、服务意识与新形势、新环境要求存在着一定差距。打造一支适应时代发展要求的过硬队伍，是收费公路行业当前一项重要任务，必须一手抓认识提升，加强日常教育，树牢职责意识；一手抓技能提升，加大人员培训，加强经验交流，使行业队伍建设水平不断提升。
2012年是全面实施“十二五”规划的关键之年。今年我省经济工作的总基调是稳中求进，省委十一届八次全会紧紧围绕科学发展、富民强省的主题，要求继续发挥固定资产投资的强劲拉动作用，切实抓好交通重点项目建设。全国交通运输工作会议提出要保持交通基础设施适度的发展速度和合理规模，不断提高交通运输公共服务的能力和水平。元月5日召开的全省交通运输工作会议吹响了2012年奋勇直前的号角，提出了新的工作要求和目标任务。全省计划建成商州至西安等四个高速公路项目，高速公路通车里程突破4000公里，从目前的情况，任务十分繁重，形势依然严峻。我们要坚决贯彻落实厅党组的总体部署，强力攻坚、加压奋进、夯实基础、创新方式，全力推动收费公路管理工作再上新台阶！
2012年收费公路管理工作的总体思路是：认真贯彻全省交通运输工作会议精神，全力落实科学发展观，坚持“发展现代交通、奉献一流服务”理念，贯彻“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的要求，以“多收费、管好费、少花费”为目标，以更积极的态度，更创新的精神，更务实的作风，夯实工作基础，强化管理手段，全面提高收费公路行业管理水平，为陕西交通运输快稳规模、保重点、强服务、促稳定做出贡献，为陕西交通运输快速、高效、协调、绿色、安全发展提供强有力的资金支持和信誉保障。
2012年收费公路管理工作的目标任务是：
——加强通行费稽查，严厉打击偷逃漏通行费行为，营造良好的公路收费环境，全年实现通行费收入不低于140亿元，通行费实收率平均达到93%（含93%）以上。
——强化通行费资金安全和使用效益监管，积极协调相关银行全力做好通行费收缴工作，确保通行费资金上解率达到100%。加大通行费支出监管力度，抓紧制定并出台通行费支出预算定额标准，稳妥推行预算审批方式改革。
——按照国务院和省政府开展收费公路专项清理工作有关要求，在2011年工作的基础上，推广先进经验，进一步扎实细致地做好政府还贷二级公路收费站撤并工作。全力做好一级收费公路站点报批工作。
——采取多种行之有效的方式，继续加强“三秦通”缴费卡推广应用工作，“三秦通”用户总量力争突破14万户，非现金消费年收入力争突破4.5亿元。全年新增电子不停车收费车载装置10000个，力争用户总量突破35000户。
——强力推进ETC车道建设，确保至2012年底全省高速公路大部分县级出口拥有ETC车道。制定并出台《陕西省不停车收费（ETC）系统建设技术要求》。
——加快高速公路综合监控系统建设，按照省交通运输厅做强做大省监控中心和路段分公司监控中心的总体要求，建立健全监控系统运行管理机制，增强高速公路应急保畅能力，全省高速公路监控系统联网总里程突破3000公里。
——精心打造“陕西交通服务热线（12122）”精品品牌，在突出高速公路出行信息服务的同时，不断扩大服务范围，提升服务水准，努力向“拨通陕西交通服务热线，尽享三秦大地交通方便”的更高目标迈进。
——深入开展“文明我先行、服务我更优”、“为民服务、创新争优”主题实践活动，加强收费站区保畅管理。围绕创建高速公路星级收费站和争当星级收费员活动，推动收费站管理水平上档次，收费员工作技能上台阶。
要确保上述各项目标任务的顺利实现，就必须狠抓以下十项重点工作：
一、严控尺度，狠抓稽查，扎实有效做好通行费征收管理工作
一是在制度落实中抓强度。认真落实《陕西省联网高速公路漏收通行费追损管理暂行规定》，完善相关配套措施，建立健全漏费追损数据核查平台和追损工作长效机制，强力推行通行费追损管理工作。从严落实通行费减免政策规定，严格审批程序，严核减免范围，严审减免时限，高速公路通行费实收率达到95%以上。
二是在任务落实中抓精度。始终将抓好高速公路通行费征收及管理工作作为重中之重，强化公路收费管理工作目标责任考核，通过层层签订目标责任书，把收费及收费管理责任落实到各公路收费管理单位、落实到分公司、落实到所站、落实到班组、落实到人员。加强实收率考核，建立健全激励机制，对实收率高、收费额大的收费单位和个人加大奖励力度。
三是在强化稽查中抓力度。狠抓联网高速公路通行费稽查工作，完善稽查机构，构建联动机制，努力实现稽查重心由纪律检查向打击逃费转变，稽查手段由人工识别向科技辅助转变，稽查追费由单一方式向联防联查联控转变，稽查机制由内部监管向交通执法转变。通过强有力地稽查和追损工作，不断提升通行费堵漏增收成效。
四是在区域协作中抓广度。建立省际保护“绿色通道”协作机制，扩大信息交流，促进信息共享，拓展协作层面，在大力开展“绿通行动”的同时，积极协调省级有关部门加大对特情免费车辆及纳入“黑名单”管理的车辆的稽查力度，全方位实现堵漏增收。强化联动治理，探索收费、路政、运政日常联动工作机制。
二、齐抓共管，把好关口，积极开创收费公路资金管理新局面
一是围绕预算管理抓规范。落实省政府对高速公路运营成本控制的要求，科学合理制定高速公路通行费支出预算定额标准，有效规范运营成本。积极探索厅属政府还贷高速公路通行费收支预算统一申报时间、集中审核、一次报批的新模式。
二是严格资金上解抓监管。非封闭式政府还贷公路严格执行《陕西省非封闭式政府还贷公路收费站通行费收入交解工作规定》，坚持“每日必上解，每月必对账，对账必回执”，“每月算指标、年度有考核，结果必通报、问题必整改”；政府还贷高速公路当月收益资金及时、全额上解，确保通行费资金上解率达到100%。积极协调协办银行，全力做好通行费收缴工作，确保资金归集安全和上解高效。
三是强化审计工作抓整改。继续开展非封闭式政府还贷公路审计整改情况报告制，抓好审计整改跟踪，采取有力措施，逐项检查落实，确保审计发现的问题能及时、全面得到整改，规范通行费资金支出行为。
四是缩短拨款周期抓效率。提高通行费拨款效率，缩短资金拨付周期，盘活通行费收入资金；加强通行费资金使用监管，严格预算执行，降低收费成本，确保政府还贷高速公路收费费用率控制在15%以内；合理安排通行费还本付息资金，区别不同情况有序归还到期债务。
三、加强组织，明确分工，进一步做好收费公路清理整顿工作
一是继续规范收费公路运营。按照五部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》和《陕西省开展收费公路专项清理工作实施方案》的要求，坚持“政府负责，部门实施，依法清理，标本兼治，全面规范”的原则，继续做好收费公路专项清理检查复核、总结完善阶段的工作。妥善处理政府还贷二级公路收费站撤并工作中出现的问题，确保收费公路专项清理工作平稳顺利实施，取得实效。
二是细致做好站点稳定工作。着力做好收费公路专项清理和政府还贷二级公路收费站撤并期间的正常公路收费秩序维护工作。针对撤并收费站过程中可能出现的新情况、新问题，及时做好收费人员的思想工作，讲清政策、安定人心、稳定队伍；及时做好应对预案，将上访等诉求问题解决在地市一级；维护正常收费秩序，加强收费管理，严防贪污票款等违法违纪问题发生，确保收费站点的正常运转。
三是妥善做好人员安置工作。撤站工作涉及收费人员的切身利益，要严格按照国、省法律法规，妥善安置人员。依据省政府《关于清理整顿道路收费站点有关问题的通知》和《实施方案》精神，按照“谁主管、谁负责”的原则，由各设区市交通运输局牵头，在市政府的统一领导下，从收费站终止收费之日算起，区别不同情况，在3个月内妥善完成分流安置，确保撤并收费站点工作顺利和社会稳定。人员安置期间，要保证现有公路收费站机构组织不散、秩序不乱、资产不流失，确保行业稳定。
四是扎实做好债务锁定工作。要按照中央债务补助政策要求和省政府的统一安排，依据《实施方案》具体要求，遵循“合并债务、先合后审”的原则，做好债务清理、核实工作，处置遗留债务，确保撤并收费站点债务锁定手续符合国家规定，为尽快争取国家补助资金打好基础。
五是严格遵守撤站工作纪律。对撤销的政府还贷二级公路收费站点，要及时向社会公布其数量、位置和名称，主动接受社会的监督；严格按有关规定管理使用各项资产和经费，防止截留、挪用通行费收入，隐匿经费及其他资金来源，转让、转借、调换、私分国有资产，提前列支费用或提高开支标准、扩大开支范围、滥发补贴（奖金和实物）等现象发生；加强对通行费收支业务资料、账务、各项资产的监管，提前做好财物清查以及撤并站后资产移交及帐务处理工作，防止通行费资料遗失和国有资产流失的现象发生。对违反规定失职、渎职或弄虚作假的，一经发现，追究责任，严肃处理。
四、不断创新，追求卓越，凝聚合力努力打造三秦通服务品牌
一是提升服务的专业度。加快陕西高速公路电子收费有限公司筹备步伐，尽快投入运营，建立完善的管理制度，促进“三秦通”客服中心和业务网点规范运行、高效运转。优化业务操作流程、提高工作人员的业务能力，进一步提升办理的快捷度，为用户提供优质服务。
二是提升公众的接受度。借助全省机关事业单位、国有企业公务车辆安装高速公路电子不停车缴费装置这一无形广告资源，全力做好“三秦通”品牌的持续推广。2012年“三秦通”用户总量力争突破14万户、非现金年消费额力争突破4.5亿元，电子不停车收费车载装置新增10000个、用户总量力争突破35000户。
三是提升用户的满意度。出台陕西ETC关键设备和ETC车道相关技术要求，优化ETC车道交易流程，使方便、快捷、环保的优势进一步提升。继续加大ETC建设规模和资金投入力度。开展用户满意度调查，了解一线用户的使用现状，有针对性地做好工作。
四是提升品牌的知名度。进一步完善与现有银行的业务合作模式，扩大用户规模，实现广域覆盖。积极拓展与其他银行的业务合作领域，全面提升“三秦通”品牌的知名度，让“三秦通”品牌享誉三秦大地。
五、加快进度，健全机制，进一步发挥两级监控指挥调度功能
一是加快综合监控建设步伐。进一步加快综合监控指挥调度系统联网进程，按照“成熟一条，联入一条”的原则，加快开展监控系统联网工作，力争2012年高速公路监控系统联网总里程突破3000公里。完善省级高速公路监控指挥调度中心功能，积极做好监控系统接入工作，创造条件努力完成高速公路交通情况调查数据中心建设任务。
二是健全综合监控工作机制。抓紧完善高速公路管理单位综合监控系统运行管理机构，落实工作人员，夯实工作责任。建立全方位协作机制和统一的工作流程，建立重特大事故、恶劣天气等突发事件的快速反应处置机制。稳步推进高速公路各司其职、协调有力、调度有序、快速反应的综合监控运行管理体系，进一步提升我省高速公路网整体运营效率和服务水平。
三是充分发挥综合监控功能。按照省交通运输厅提出的做强做大省监控中心和路段监控分中心的要求，建立健全综合监控系统管理规程，实现全面规范、高效有序的系统管理，发挥高速公路综合监控系统路网运行监测、网内路况管理、信息处理与服务、数据统计与分析、监控指挥调度等现代化管理功能，实现“强化管理、全面监视、信息共享、指挥调度、服务社会”的综合监控总体目标，提高路网运行管理水平。
四是推动区域联动机制建立。继续大力推动河北、山西、陕西、内蒙古四省区运煤通道协调联动机制的建立，进一步推动与相邻八省市（区）信息共享与联动合作，探索和开拓区域信息共享、监控联网、协调联动等工作新领域，实现区域高速公路网业务的互联互通和协调发展。
六、完善标准，细化功能，充分发挥信息技术在管理中的应用
一是完善技术标准挖掘系统功能。出台《陕西省高速公路联网监控暂行技术要求》、《陕西省高速公路交通情况调查观测站点布局规划》、《陕西省高速公路网通信系统规划》，进一步完善高速公路信息系统建设技术标准，更好的指导高速公路联网系统建设。
二是积极探索通行卡管理新模式。健全车辆通行卡管理台帐，全面开展清查工作，规范IC卡调拨管理，完善IC卡系统功能。针对运行中存在的突出问题，重点研究解决车道超时卡判断、卡流通过程中路径闭合、使用中的通行卡信息重复写入等问题。
三是加强联网机电系统安全管理。完善联网机电系统维护管理制度，落实工作职责，保障联网机电系统安全。开展全省高速公路联网通信网络“瓶颈”节点设备及资源情况排查，建立健全高可靠的维护保障体系，提高系统保障、故障监测、排查及抢修技术能力。
七、集思广益，群策群力，全方位不断强化收费公路管理手段
一是探索高速公路运营与管理新模式。深入调研，积极稳妥开展“分公司-收费站”两级管理体制试点。针对收费治超一体化进程中存在的问题，积极开展调查研究，稳妥提出解决对策。开展西安绕城高速公路通行费优惠试点，吸引社会车辆，缓解西安市车辆拥堵压力，实现社会效益和经济效益双赢，积累有关工作经验。
二是开展高速公路联网收费政策研究。积极开展高速公路费率标准新模式和定价新机制研究，深入收费一线调查研究，博采众长、汲取众智，公平、公开、公正解决高速公路多路径收费和拆分问题。
三是高效作为确保高速公路即通即联。加强高速公路建设与运营管理衔接，规范新通车路段入（并）网工作程序，确保新通车高速公路顺利实现即通即联，即联即通，保障系统高效稳定运转。
四是做好高速公路收费新技术的研究。开展绿色通道车辆电子检测试点，通过有效的技术手段，严厉打击假冒绿色通道车辆的偷逃漏费行为，切实保护合法的绿色通道车辆畅行三秦大地。
五是全力做好一级收费公路申报工作。结合我省公路网建设发展规划，激发普通干线收费公路发展后劲，用活用好收费公路政策，促进一级收费公路有序发展，加强各有关部门协调，完善报批手续，做好一级收费公路申报工作。
八、整合资源，共享信息，大角度广领域扩充交通热线新内涵
一是在创新服务内容上求变。进一步做好“陕西交通服务热线”信息库扩容工作，加强动态信息采集，扩大覆盖面。积极拓展我省交通信息服务范围，为社会提供及时丰富的交通政策、交通状态、道路条件、路线引导、沿线服务等出行信息新内容，加强省际间高速公路和普通干线公路服务信息共享，全方位、多渠道为社会提供一站式交通信息服务。
二是在提升服务品质上求高。在“效率”、“质量”上下功夫，加强信息收集、整合、发布的时效性，积极发挥各高速公路经营公司座席作用，确保“打得进、接得通、说得清、办得实、态度好”。以加强服务技巧在实际中的运用为重点，开展全方位的业务培训，进一步规范接听礼仪，不断提升坐席人员的专业水准和综合素质。开展公众出行服务需求分析，掌握公众需求，不断改进服务短板，展现陕西交通服务内涵，稳步提升信息服务水平。
三是在扩大服务对象上求广。采取多种方式多样方法，加强“陕西交通服务热线”品牌宣传力度，强力提升“陕西交通服务热线”的知名度。做好行业服务热线整合，实现“一个口子对外，一个腔调宣传”，做到“电视广播有声、报纸杂志有文、室外广告有形、收费窗口有画”。
九、多管齐下，高效作为，全面提升收费公路管理队伍软实力
一是高树标杆抓双星。严格标准抓创建。按照省交通运输厅出台的《高速公路收费站及收费人员星级化建设规章制度》，认真开展“双星”评比、考核工作，以“树立陕西收费公路全新形象”的责任抓评比、以“树的起，叫的响，推的开”的标准抓考核，不走过场、不图形式，建成一批星级收费站、评选一批星级收费员，在行业内部树“标杆”。引领示范抓辐射。抓好典型的引领示范作用，以报告会、座谈会等形式，对先进典型进行学习推广，助推各项工作的全面发展。
二是高效作为抓建设。岗位比武抓带动。开展收费公路从业人员岗位比武、竞赛活动，采取理论考核、技能比武等形式，为从业人员提供相互学习、相互交流的舞台，进而影响和带动从业人员“比、学、赶、帮、超”的热情。搭建平台提技能。采取实地调研、问卷调查等形式，了解从业队伍技能现状及需求，有针对性地开展各类培训，在明短板中补弱项、强内功。
十、总结经验，完善体系，围绕规范化管理强促服务水平升级
一是强化制度抓机制，实现窗口服务规范化。认真落实《陕西省公路收费站规范化管理考核办法》，完善制度体系，明确服务工作的职责、任务及范围，为文明窗口建设提供强有力地制度保障。继续做好提供便民服务，设立领导带班咨询岗，积极为过往驾乘人员提供咨询，让其一问就知、一问便明、一问便懂，不走“弯路”。
二是狠抓素质树形象，实现窗口服务优质化。通过帮、带、学的方式，使工作人员达到业务技能“三会”：即会咨询、会操作、会服务。推行“五个一点”的细微服务，即：微笑灿烂一点、脑筋灵活一点、工作规范一点、业务精通一点、处事耐心一点。开展“比服务水平、看工作责任心，比业务能力、看工作敬业心，比考评结果、看工作进取心”的“三比三看”活动，全面提升服务水平和质量。
三是创新举措促服务，实现窗口服务效能化。深化“微笑服务”品牌建设，以深入开展“文明我先行、服务我更优”、“为民服务、创新争优”主题实践活动为依托，贯彻落实《陕西省公路收费站区保畅工作管理规定（暂行）》，不断健全完善收费站特殊情况下快速放行制度，提高站区通行能力、加强保畅管理，全力提升交通“窗口”形象。
同志们，2012年的工作目标已经明确，任务已经明了，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们在省交通运输厅党组的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，全力推动收费公路管理工作再上新台阶。
