深化管理创一流  加快建设促发展
强力推进全年工作目标任务圆满完成
——韩定海总经理在陕西交通集团半年工作会议上的报告
2008年7月15日

同志们：
　　刚刚结束的全省半年交通工作会议，站在新的历史起点上，回顾总结了上半年全省交通工作，对下半年工作提出了更加明确的要求。今天我们在这里召开交通集团半年工作会，主要任务是：认真贯彻落实全省半年交通工作会议精神，认真总结上半年工作和分析存在的问题，对下半年工作再安排、再部署，进一步统一思想，提高认识，鼓足干劲，圆满完成全年各项目标任务，推动交通集团又好又快发展。
　　下面，我分三个部分向大会作工作报告。

上半年主要工作回顾

　　上半年，面对暴风雪、特大地震等严重自然灾害，交通集团广大员工攻坚克难，锐意进取，在省交通厅强有力地领导下，以“发展现代交通、奉献一流服务”为指导，上下一心，团结拼搏，全面深化管理，加快项目建设，各项重点工作实现时间过半、任务过半的阶段性目标，取得显著成效，交通集团继续保持了强劲的发展势头。
　　一、攻坚克难，高速公路建设强势推进
　　2008年是我们交通集团高速公路加快建设的第三年，今年全省要建成6个通车项目，交通集团负责实施5个项目，通车里程达385公里，占到全省任务403公里的95%。我们能否完成任务，将直接影响到全省高速公路建设目标的实现。同时，由于受国际经济影响，国内经济通胀压力增大，钢材、水泥等原材料价格节节攀升，建设成本进一步提高。加之年初的雪灾、5月份的地震等自然灾害，对项目的顺利建设造成严重影响。正是在这种时间紧、任务重、压力大、矛盾和问题十分突出的形势下，我们紧紧依靠省交通厅的坚强领导，以五个通车项目为重点，全面加快高速公路建设，年初千方百计创造条件，变冬慢为冬抢，迅速掀起冬季大干高潮；4月份又及时召开了通车项目建设座谈会，对项目建设工作进行了全面的安排部署。领导分片包干，深入建设一线，摸排问题，现场办公，指导建设；加大对专项工程的检查力度，促进项目建设质量的提高。特别是5月份以来，全省重点项目建设加快会议后，我们进一步加强重点项目建设领导，强化责任落实，全面推行阶段目标责任分解法，加快协调处理征地拆迁与建设环境保障等突出问题，加大各项目检查、指导和考核力度，严格问责和奖惩。采取超常规措施，不断解决工程建设中的难点、焦点和热点问题，并克服银根紧缩的不利影响，积极筹措资金60亿元，保证公路项目建设资金的需求，有力地推动了项目建设的又好又快均衡发展。1-6月，8个项目累计完成投资69.6亿元，占全年计划101.6亿元的68.5%，工程质量抽查单点合格率达到92％以上，关键指标合格率达95％以上。其中凤翔路口—永寿、柞水—小河、蓝田—商州、商州—丹凤、丹凤—陕豫界等5个年内通车项目累计完成投资50.86亿元，占年度总计划的67.5％；西安咸阳机场、小河—安康、青兰线宜川至瓦子街等其它在建项目进展顺利，全面实现了省厅下达的各项目标要求；新开工的青兰线陕西段，按照省厅计划安排，投资计划从9.7亿增加到24亿，任务十分艰巨，我们积极组建项目建设机构，抓紧协调项目招标和协调拆迁等前期工作，努力推进试验段建设。
　　二、深化管理，公路运营取得显著成效
　　按照开展“深化管理年”活动要求，我们从制度建设入手，对交通集团成立以来制定下发的7类93项制度，结合运行的实际，进行了进一步的修订和完善，目前已完成建设、养护、财务等60余项制度的修订工作，使之更加符合集团实际，便于操作，管理制度体系得到进一步完善。
　　收费管理工作严格执行国家收费政策，不断创新思路，提高文明服务水平，堵漏增收。截至6月底，累计征收通行费8.36亿元，超出半年计划任务2.1亿元，占省厅下达13.6亿元全年目标任务的61.47%，提前35天完成上半年通行费征收任务。
　　坚持养管并举，全面加强养护管理。上半年，在加强日常养护工作的基础上，依靠先进的科学技术，创新思路，全面开展“三化两全一目标”活动，进一步树立预防养护的新理念，加大了养护专项工程的治理力度。特别是在5•12地震后，我们先后两次对桥梁、隧道等重点基础设施进行了拉网式的隐患排查，对存在的问题，及时地进行了整治，继续保持了良好的路容路貌，高速公路和一级公路养护质量指数保持在90以上，各项分项指标均保持在85以上，无次差路；绿化栽植保存率在90%以上，二级公路好路率保持在90%以上。 1-6月，完成养护投资5700万元，共实施大、中修11项，修补坑槽近3.8万平方米，预防性养护117公里，专项工程治理265公里。
　　进一步加强路政规范化管理、强化执法培训、加大日常巡查和路产案件查处力度，有力地维护了路产路权，确保了道路安全畅通。1-6月，集团所辖路段发生路政案件2165起，处理2114起，结案率97.6%，收回路产赔偿749.7万元，路产赔偿率达到91.9%。圆满完成各级警卫任务100余次，展现了交通集团的良好形象。
　　按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的要求稳步拓展，治超站点建设、制度建设、队伍建设等均取得了新的成效，同时依靠新技术，引进车辆超限检测快速识别系统，有效缓解了治超站点车辆检测拥堵。上半年共启动治超检测站点57个，实现了对所辖高速公路入口全面布控。截至6月底，共检测货运车辆321.9万辆，查处超限超载违法运输行为12.5万起，平均车辆超限超载率0.3%。
　　三、组织得力，应急保畅经受了新考验
　　年初雪灾，造成了我省高速公路大面积积雪积冰，交通被迫封闭，车辆滞留拥堵。灾情就是命令，交通集团各级领导身先士卒，以身作则，带领干部员工在第一时间投入到抗雪保畅的战斗中，先后出动6万多人次上路清扫积雪，累计投入1500万元、大型除雪设备140余台次、抛洒融雪材料5000余吨、防滑材料3000余立方米，确保了所辖路段及时恢复畅通，取得了除雪保畅斗争的全面胜利。
　　5•12汶川特大地震发生后，西汉高速公路成了通往四川地震灾区的生命线，大灾难是大考验。交通集团迅速打响了拼抢生命线的保卫战，成立抗震救灾领导小组，启动应急预案，开辟救灾运输车辆专用通道，对救灾车辆予以免费放行，免费为救灾人员提供餐饮服务。全体员工勇挑重担，日夜奋战在保畅路段，忠于职守，经受住了非常考验，得到上级部门的充分肯定。截至6月底，共放行运输抗震救灾物资和人员车辆22450辆，减免通行费325万元。
　　在西汉高速整治期间，绕城高速顾全大局，按照省交通厅的统一部署，迅速行动，一方面在所有入口开展宣传，迅速落实相关设备，另一方面克服自身人员少、任务重的困难，紧急抽调48名人员，加班加点，24小时坚守在通往西汉高速的各个入口和匝道上，严格执行政策，耐心热情服务，为西汉高速公路整治工作做出了积极贡献。
　　奥运火炬在我省传递期间，交通集团周密制定方案，精心组织安排，各级领导亲赴一线，现场指挥，全力确保道路的安全畅通。尤其是汉城服务区精心组织，细心接待和热情服务，赢得了各级领导和火炬传递人员的广泛赞誉。
　　沧海横流，方显英雄本色。应急保畅的考验，让年轻的交通集团员工队伍得到锤炼，企业精神得到升华，充分体现了我们是一支勇于拼搏、敢打硬仗的队伍，是一支作风优良、素质过硬的队伍。特别是抗震救灾期间，交通集团全体员工心系灾区、奉献真情，全力支援抗震救灾，并踊跃捐款37万余元，党员交纳特殊党费25万元，充分体现了大灾有大爱的时代风采，涌现出一批先进模范典型。交通集团和蓝小管理处荣获全国交通行业抗灾保通“先进集体”称号，3名同志荣获先进个人称号。
　　四、塑造形象，精神文明建设扎实推进
　　交通集团成立以来，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，精神文明建设工作在建设、运营工作中的促进作用日益凸显。上半年我们结合省厅“发展现代交通、奉献一流服务”和集团“深化管理年”活动，制定了精神文明建设规划，积极开展文明单位、青年文明号等创建活动，增强了员工拼搏进取的凝聚力和战斗力。绕城分公司、延靖分公司党委、蓝小管理处党支部都被省交通厅党组命名为“先进基层党组织”，11名个人被评为“优秀共产党员”。
　　作为交通系统的主力军，我们承担着繁重的建设和运营工作任务，涉及资金大，倍受社会关注，反腐倡廉形势严峻。我们认真落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”制；完善工程招标管理机制和制度，从源头上预防腐败；采取“日常教育与专题教育相结合”方式，把党风廉政建设教育融入中心组、支部建设、干部职工理论教育之中，做到党风廉政建设教育常抓不懈。
　　同时，企业自身建设全面启动，完成各单位基地建设规划24处，交通集团总部基地项目建设进一步加快；计划管理工作得到加强，经营公司整合工作有序开展，实现经营收入5365万元；专项审计工作力度加大，监督作用得到充分发挥；安全生产形势平稳，未发生重大安全责任事故，这些都为全年任务的完成创造了有利条件。
　　回首半年来的工作，我们走过的是一条极不平凡的进取之路，这里面既有广大员工迎难而上，奋力抗击冰雪、地震等自然灾害的艰辛和付出，也有我们激流勇进，顺利完成半年各项工作任务的喜悦和激动。奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。这些成绩来之不易，离不开省交通厅强有力的领导和大力支持，每逢关键时期，厅领导都会和我们并肩作战，亲临指导，为我们做好工作指明方向，增强信心；这些成绩来之不易，凝结着广大员工辛勤的汗水，广袤的三秦大地上，无处不闪现我们无私奉献的精神光芒，留下不懈努力、奋发前行的脚印。在这里，我向省交通厅各位领导的支持和帮助表示衷心的感谢，向辛勤工作在建设、运营一线的全体员工，致以崇高的敬意！
　　同志们，在认真总结、充分肯定上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中仍然存在着通车项目压力大等许多不容忽视的问题：一是建设项目管理不力问题依然存在，项目建设成本和征地拆迁以及环境保障工作难度加大，已成为制约项目建设的主要因素；二是个别单位和个人，面对困难和问题，科学决策能力不强，工作主动性不够，作风还不够扎实；三是运营管理制度建设还须进一步完善，经营性公司法人治理结构还需要进一步规范，对外控制参股能力还需进一步加强，自身发展的任务还十分艰巨，干部队伍素质、文明服务水平还有待进一步提高，这些问题都有待于我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

下半年主要目标和任务

　　2008年下半年，是交通集团锐意进取、开创工作新局面的攻坚阶段，做好下半年的工作事关全局，意义重大，洪峰副省长、曹森厅长在短短的一个月内先后莅临交通集团召开会议，指导工作，期望之重，意义之大，我想大家都能体会得来。两位领导的讲话既有对我们成绩的肯定，也有对我们的鞭策、鼓励和更高的工作要求，我们要准确理解和把握两位领导的讲话精神，认真贯彻落实全省半年交通工作会议精神，正确分析目前所面临的形势，既要看到下半年完成各项工作的有利条件，又要清醒认识到影响目标任务完成的不利因素，正如王明祥副厅长在半年工作报告中所分析的形势，概括起来，就是“三个增大、三个有利于”。“三个增大”主要是指：施工成本增大、建设环境制约因素增大、完成全年任务的压力增大。“三个有利于”是指我们做好下半年工作面临的三个有利条件，即国家继续向西部交通基础设施政策倾斜有利于交通进一步发展；社会经济旺盛的发展需求有利于交通进一步发展；省委、省政府的强力支持，牢固的群众基础，近几年交通发展的成绩有利于交通进一步发展。认识形势，就是要正确把握形势，化压力为动力，便不利为有利，进一步增强做好完成下半年工作的责任感和使命感，全力确保各项目标任务的圆满完成。
　　下半年主要工作目标是：年底前完成高速公路建设投资101.6亿元，凤永、蓝商、商丹、丹界、柞小等五条、385公里高速公路实现通车；完成通行费征收13.9亿元，力争实现14.7亿元的奋斗目标；完成养护投资4.2亿元，保持高速公路养护质量指数不低于90，一级、二级公路好路率不小于90%；路政案件查处率和结案率不低于90%；进一步加大投融资力度，确保建设资金的需求；高速公路治超站点建设全部完成，车辆超限超载率稳定控制在1%以内；服务区改扩建完成投资2.2亿元；完成营业收入1.1亿元；确保全年无重大安全生产责任事故发生，全年无违法违纪案件发生；加强精神建设，营造良好发展氛围，继续保持全省交通系统目标考核“特别优秀单位”、“创佳评差”最佳单位称号，勇夺全省公路“好路杯”金奖。
　　围绕以上目标的完成，下半年我们要重点落实好以下五方面工作任务：
　　一、以通车项目为重点，全面完成建设任务
　　按照省委、省政府和省交通厅的统一部署，我们要坚定目标不动摇，加快建设不松懈，坚定信心，克服困难，严格按照全省重点项目建设加快会议确定的通车时限和标准，不折不扣地抓好落实。
　　今年通车项目：要加强今年通车的五个建设项目的现场管理，高标准、严要求，确保工程进度和质量。要按照《关于下发2008年7月至8月建设项目形象进度计划任务的通知》(陕交建发[2008]419号)在8月20日之前完成所有路面主体工程施工，房建、交通、绿化、机电工程及治超站、收费站、服务区，要与主体工程同步建设、同步投入使用。蓝商项目尽快完善排水系统、隧道进出口，限时完成有关遗留问题；7月底完成滑坡治理，确保9月28日建成通车。商丹、丹界项目加强路面原材料质量自控和自检工作，落实桥隧路面结合处理措施，尽快改变房建工程滞后的局面，确保9月28日建成通车。凤永项目要合理安排各工序，减少交叉污染，尽快完善排水系统。7月20日前完成长武塬大纵坡安全设施方案，9月29日建成通车。柞小项目8月10日前完成4处上跨铁路桥梁、隧道洞口处理及二衬施工，加快进行封闭工程及装饰工程建设，确保11月8日建成通车。所有通车项目必须提前20天完成各项交工验收的准备工作。
　　围绕5个通车项目，集团总部各部室要按照各自职能要求，全面介入，扎实做好运营通车的前期各项准备工作：人力资源部要按照各项目通车的时间，提前完成西商、商界等分公司的机构组建工作，做好五条高速公路收费、治超及管理人员的招聘和培训工作；收费部要加快收费手续的审批办理，及时召开收费价格听证会，进行费率审核、系统联网调试、设备鉴定和票卡发放等工作；建设部在加强项目管理的同时，做好各个项目的交工验收前期准备工作；计划经营部要提前统筹安排，做好各个分公司开办费的报批和车辆、办公用品的采购及调拨工作；财务部要加强项目资金监管，确保资金及时到位；养护、路政部门要早准备，全面接手各路段的养护、路政工作；治超办要加强人员的培训，全面启动通车路段的治超工作，确保治超工作与通车运营同步实施；党办要围绕通车项目加大宣传力度，营造良好的舆论氛围；办公室要积极筹备通车典礼，并规范新成立分公司的文件、印章等管理。
　　明年通车项目：机场线7月20日前完成路基3处上跨铁路桥；加快景观照明、收费大棚、入口处大型航班信息情报板设计方案；力争年内完成路面中面层，为明年上半年通车奠定坚实基础。小康项目要积极克服原材料调运困难、解决劳动力短缺问题，全面加快项目建设；10月底前完成安康尹家营枢纽立交上跨铁路桥架设架方案工作；包家山隧道要加快掘进，实现年底贯通；路面工程要确保下面层完成，力争完成部分中面层。
　　新开工项目：青兰线陕西境项目要尽快完成前期的各项招标工作，8月份施工、监理单位全面进场施工，加强协调，全面加快征地拆迁工作，按照工程的实际进度，确保工程用地的需要；年内完成全部挖方工程总量的40%、桩基础施工的30%；试验段路基要基本贯通，确保24亿元投资的实现。
　　二、以运营管理为重点，全面增强保障能力
　　以创建一流的高速公路路容路貌和管理服务水平为目标，完善服务设施，改善窗口形象，为社会提供“畅、洁、绿、美、安”的行车环境。
　　收费管理：强化机电系统维护保养，确保收费、监控、通信三大系统的安全正常运营；加强收费业务培训，开展收费技能竞赛，提高收费综合素质；严格执行国家收费政策，认真落实抗震救灾物资和绿色鲜活农产品运输车辆的优惠政策，继续开展堵漏增收专项治理，加大对偷逃漏通行费行为的打击力度；办好全省公路收费站标准化建设现场交流会，对外展示集团良好精神风貌和管理水平。
　　养护管理：对近三年来通车项目进行工程质量“回头望”，由建设部牵头，对已施工和缺陷责任期内的工程质量问题进行逐项整修和落实。全面推行规范化管理，建立和完善路面和桥梁管理系统，突出预防性养护，提高机械化养护水平，推行桥梁管护工程师制度，做好以桥梁、隧道养护为重点的日常养护工作。10月底前全面完成年度养护工程任务，确保路面平整无跳车，颜色一致无修补。同时要提前做好明年的养护工程计划。
　　路政管理：加强规范化，强化执法培训，提高执法能力，加大日常巡查和路产案件查处力度，确保路产案件查处率、结案率和收赔率继续保持高于90%水平；规范平交道口、公路两侧和跨线桥广告牌设置，确保路容路貌整洁；进一步规范路产数据、文书、巡查车辆和档案管理。
　　治超管理：按照曹厅长提出的“治超工作要适应不断变化的治超形势，在这一思路、政策、机制和手段上大胆创新、努力探索，研究新问题、探索新路子，实现新突破”的要求，进一步创新治超工作，推进执法阳光化、服务文明化、工作规范化。处理好两个关系：即治超与保畅关系，治超与计重收费关系。建立健全五个机制：即超限车辆倒查机制、与计重收费联动机制、严格考核机制、与公安交警等相关部门的协调机制、治超人员教育培训机制，实现治超工作由集中治理向建立长效机制治理的转变。
　　三、以制度建设为重点，全面提升管理水平
　　下半年，要全面深化内部管理，不断提升管理水平，一是要继续加强计划管理，进一步完善中长期发展规划，加快路外产业、经营开发工作，并合理调整部分建设单位和运营单位的计划，以计划为统揽，加强各项工作的宏观调控，推动目标任务的完成。二是进一步创新管理思路，建立各运营分公司综合稽查机构，配备专人对各单位的收费、文明服务和养护工程进行日常稽查。三是加强银企联合，运用市场机制探索融资新渠道，充分挖掘和利用西安绕城、机场、榆靖高速公路等优质公路资产的经济潜力，通过资产现价评估，增值资产抵押贷款，取得更多资金。四是按照法人治理结构要求，加快经营公司整合步伐，积极创造条件，加强人员配备、加大资金投入，提供优惠政策，扶持各经营性公司拓展市场，提高竞争力。同时加强内部管理，不断提高管理水平，逐步做大做强，形成主业卓著、副业多元、相关产业并驾齐驱的发展格局。五是加大对控投参股经营性公司的依法有效参与管理的力度。六是加大对单位及专项工程审计工作力度，认真落实审计自查各项工作。七是进一步修订和完善各项制度。下半年要结合年终目标责任考核，对各项制度落实情况进行一次全面检查，以制度的落实促进工作落实和作风转变，逐步实现制度化、规范化、科学化管理。
　　四、以基地建设为重点，全面加强自身建设
　　近几年，省交通厅在加快交通发展的同时，下决心改善交通系统工作生活的基础设施，这给我们加快自身发展，尤其是办公、生活基地建设提供了难得的机遇。杨育生董事长在庆祝建党八十七周年大会讲话中提出，要用3年左右的时间，完成24处安居工程规划和建设，投资估算21亿元，彻底改善职工的工作、住宿环境。目标已经明确，各单位要切实把这项工作想在心里、拿在手上，创造条件，加快推进。
　　下半年，要对条件成熟的分公司基地建设方案逐一进行评审，上报省厅批复立项，绕城、西长、延靖分公司办公基地务必于年内开工建设。其它土地未征到手的单位要加强协调，加大工作力度，尽快完善土地征用手续。交通集团总部基地建设年底要完成建设投资2.5亿元，11月底完成住宅楼主体工程，12月15日前完成办公楼主体工程。
　　同时，各单位要想尽一切办法积极创收和争取相关政策，不断提高员工收入。此外，交通集团下半年将与所有员工签订集体劳动合同，进一步完善社会劳动保险制度，缴纳各种保险，落实国家政策规定的各项福利待遇，充分调动广大员工的积极性，在交通集团加快发展的广阔天地中施展各自的聪明才智。
　　五、以创建活动为重点，全面加大宣传力度
　　按照“发展现代交通，奉献一流服务”宗旨和把交通集团建设成为全国一流大型国有企业的目标，把精神文明创建活动贯穿于日常工作之中，常抓不懈，再创省级和全省交通系统“创佳评差”最佳单位，创建省级文明单位1个、市级文明单位2个、区(县)级文明单位5个、厅级文明收费站4个、文明服务区3个、文明执法单位1个，省级文明公路2条、厅级文明公路2条。要围绕下半年通车项目、养护管理、路政治超、文明服务、创新目标考核措施等重点工作，充分发挥各新闻媒体作用，开展多角度、全方位的宣传报道，不断提高电视、报刊、网络等宣传的密度和频率，让社会各界真正了解陕西交通集团，不断提升企业知名度和社会影响力。

下半年工作主要措施和要求

　　今年，交通集团公路建设、运营管理、自身建设、精神文明建设等项工作任务十分艰巨。交通集团新一届领导班子将团结和带领全体员工，决心倾全集团之力，发扬敢打、敢拼、能啃硬骨头的精神，真抓实干，攻坚克难，圆满完成全年各项目标任务，不辜负上级领导和广大员工的期望和信任。
　　下半年，我们要紧扣厅党组确定的“又好又快发展”这一主题，不断创新工作思路，改进工作方法，进一步深化管理，加快项目建设，全力推动各项工作再创新成绩，再上新台阶。
　　一、改进工作作风，狠抓工作落实
　　目标要实现，落实是关键。要圆满完成各项目标任务，就必须大兴求真务实的工作作风。曹森厅长在全省半年交通工作会讲话中指出，发展就是讲干事，要干事就是要认真研究我们面临的机遇和挑战，要有新的标准打开工作思路，要想着法子干好每一项工作，用具体的工作来掀起新一轮思想大解放，解放思想就是要讲求一个“真”字，在发展问题上要说真话，在改革问题上要动真格的，要无私无畏地干真事。
　　目前，交通集团内部还存在着办事效率不高，办事能力不活，工作扯皮，互相推诿的现象，已经引起了基层一部分人员不满。我们各级机关一定要牢固树立为基层服务的意识，全面推行首问责任制，做到遇事不推诿，不扯皮，彻底改变作风飘浮、工作不实等不良风气，做到“两个提高”，即提高办事效率、提高工作质量和工作水平。各级领导干部要坚持深入一线，靠前指挥，要大力倡导深入实际、求真务实、雷厉风行、“立竿见影”的工作作风，讲实话，干实事。要保持良好的工作作风，保持奋发有为的精神状态，在认识上敢于破旧立新，工作上敢于碰硬较真，在自身建设上敢于下茬立势，不断开创工作新局面。
　　为此，下半年我们要在集团上下认真开展好“三项活动”：一是认真开展6月中旬以来洪省长、曹厅长重要讲话的学习活动。6月17日洪峰副省长在集团领导干部大会上的讲话，6月28日曹森厅长在交通集团领导班子座谈会上的讲话，高屋建瓴，站在全省社会经济发展的高度，对我们交通集团领导班子建设和今后的工作提出了殷切的希望和更高的要求，对交通集团的发展具有十分重要的指导意义，各单位要组织全体员工认真进行传达落实。二是结合为期三个月的干部作风整顿，在交通集团公司上下迅速掀起以“解放思想、转变作风、查找不足、加快发展”为主题的学习大讨论活动。组织广大干部职工认真进行自查，总结成绩，剖析问题，切实整改。这方面的工作杨育生董事长一会还要做专项工作安排。三是深入开展专题工作调研，积极建言献策。交通集团总部各部室、所属各单位，都要对各自的工作进行深入调研，撰写出不少于5000字的调研报告，调研题目最迟于8月底前上报交通集团，11月底交稿，12月底评奖并结集出版。目的在于加大对工作的研究，广泛吸收广大员工的意见和建议，不断创新我们的工作思路和工作方法。
　　二、坚持“又好又快”，再掀建设高潮
　　下半年，我们要紧紧围绕高速公路建设“又好又快发展”这一主题，下足力气，做足文章。目前，在建设质量上，我们要“好”字当头，精益求精。今天会上下发了经交通集团研究的《关于进一步加强工程建设质量管理的通知》（陕交建发[2008]420号），分析当前工程质量管理上存在的问题，进一步明确了加强工程质量管理的要求，提出了很多切实有效的措施，我在这里就不再重复，望大家在今后的工作中认真贯彻落实。下面就几个重要问题，我再强调如下：一是切实增强工作责任心，推行全面质量管理，把工程质量目标确定为“零”缺陷、“零”遗憾。二是严格执行“政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控”六位一体的质量保证体系，加强现场管理，把好工程建设各道关口。三是推行精细化管理，高标准、严要求，尤其是做好隐蔽工程、重点部位和关键环节的质量过程监管与控制。四是建立工程质量责任卡，落实质量问责，大力推行质量终身负责制，加大对质量问题、事故的调查处理和责任追究力度。五是加强监管，建立交通集团信用评价体系和“黑名单”制度，严把工程招标单位的市场准入关。
　　在建设速度上，我们要快马加鞭，上足人力和设备，再掀建设新高潮。一是集团总部各部室要加大监管和服务力度，加强工作协调，及时帮助和解决建设项目实际困难和问题。二是在建项目督查组要定期检查和督导，及时掌握项目整体进展情况及存在问题，及时通报检查情况，跟踪落实结果。三是挖掘一切潜力，集中优势力量，全面开展劳动竞赛活动，形成“比学赶帮超”的良性竞争局面。四是要倒排工期，关死后门，细化分解任务到季、到月、到日，层层落实责任。五是突出工作重点，狠抓薄弱环节，集中解决环境保障、征地拆迁、房屋建设、机电设备安装调试等难点和焦点问题。六是要统筹兼顾，确保各附属工程必须与主体工程同步建成投入使用。
　　三、创新考核手段，严格实行问责
　　目前，我们个别同志工作质量不高、效率低下，有些是工作能力和水平的问题，但更多的可能还是责任心不强造成的。比如项目建设管理，我们大会讲、小会讲，加快进度、保证质量的措施也采取了不少，但有些措施只是写在文件里，贴在墙壁上，没有真正地落实到行动中。下半年，交通集团新一届领导班子创新工作方法，在所属各单位、总部各部室，全面推行月目标责任考核，严格问责，在夯实责任上下功夫，在问责上求实效。首先是严格目标责任考核，建立和完善月工作安排、月考核、月通报制度，细化分解工作目标，确定每月工作重点和主要任务，逐月进行考核。通过按月严格考核，促进阶段目标实现。正像曹厅长指出的，要通过目标考核，切实划清是与非、好与坏、优与弱、勤与懒这个界限，这样才能振奋广大职工，才能振作各项工作。近日，交通集团根据省厅计划和各单位上半年计划执行情况，研究下发了《关于调整2008年度计划的通知》（陕交建发[2008]421号），分别对部分项目投资计划形象进度、部分分公司通行费收入、养护专项工程等计划进行了调整，希望所涉及的单位按照新调整的计划，对今年的工作进行再部署、再安排，确保全年目标的圆满完成。
　　其次是严格问责，对重点项目建设、治超、收费等各项主要工作任务完成情况，进行全面考核，严格进行奖罚，分别在建设项目、运营分公司、经营性公司、总部各部室之间，开展比工作任务完成效率、比工作质量、比工作纪律等为内容的劳动竞赛，在交通集团内部形成一个积极向上、创优争优的良好氛围。同时，根据目标考核情况，严格进行问责。一是要重点在五个通车项目的任务完成上实行严格问责，对提前通车项目的主要负责人和管理人员，进行重奖；对不能完成任务的项目，扣发主要负责人和管理人员的绩效工资，集团总部建设部、在建项目督导组要与五个通车项目的工作完成情况相挂钩，一并考核，进行奖罚。二是对影响交通集团形象的不文明行为，对当事人和单位的负责人同时问责。三是结合在近三年内通车运营项目质量“回头望”活动，对排查出来的严重问题，要追究有关人员责任。
　　四、优化用人机制，推行竞争上岗
　　马克思曾经指出，“发展的最终目的是人的发展，人的全面发展是一切发展的根本，是社会发展的主题和终级指向”。因此，交通集团要实现快速发展，就必须培养一支作风优良、能力突出、品德端正的干部队伍，就需要我们去建立灵活的用人机制，去发现人才，培养人才。在全省半年交通工作会议上，曹森厅长讲了一个观点，就是“不能让老实人吃亏”。他对“老实人”的定义是：干事业不计名利，默默无闻，廉洁奉公。要推荐、发现和培养一批30岁左右的年轻干部，给他们压担子，让他们成为陕西交通行业发展的活力。
　　在庆祝建党87周年大会上，杨育生董事长也深入阐述了同样的道理。他明确指出，根据交通集团发展新形势的需要，我们将全面推进民主测评、竞争上岗制度，在交通集团内建立管理人员层层选拔机制。也就是说，今后各管理所的管理岗位人员要从收费、路政、生产一线人员中，通过公开竞争上岗产生；各分公司管理人员要从所、站管理人员中通过竞争上岗确定；交通集团总部人员要从分公司优秀的工作人员中选拔，把真正懂技术、善经营、会管理、基层工作经验丰富、扎实肯干、创新开拓的人才放到关键岗位上来。这就要求我们在工作实践中，要加大管理人员的交流，让总部同志到基层锻炼，让基层同志到总部提高。各级管理人员的任用要采取民主推荐候选人，综合考虑交通集团的整体情况，组织考察、竞争上岗方式产生，形成能上能下、灵活多样的用人机制，让高素质的优秀人才在最合适的岗位为交通集团的发展壮大发挥更大的作用。同时，我们也要在加快高速公路建设、深化运营管理的大战场上，来锻炼、提高我们的员工，通过丰富的实践活动、多样的学习教育，不断促进员工素质的提高。
　　五、开展节能增效，深化企业管理
　　保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要标志之一，也是实现社会可持续发展的一个新课题。目前，交通集团承担的建设项目多、管养道路多、养护人员多，各方面的资源消耗量比较大，从一点一滴抓起，就能为交通集团创造可观的经济效益和社会效益。我们讲节能增效，不仅是指抓节约，也是加强企业管理的一项重要措施。这就要求我们在工作的各个环节上，树立艰苦奋斗、厉行节约的理念，通过节能增效措施的落实，提高我们管理的能力，体现管理的规范。
　　今年全国节能宣传周活动的主题是“依法节能，全民行动”。我们要在交通集团推广节能减排新技术、新产品，倡导节约型的交通消费模式，实现全员、全方位、全过程的节约目标。在运营方面，针对不同的路况、天气等，对隧道照明亮度进行科学调整，节约照明用电；在建设方面，不断优化工程设计，减少不必要的开挖和填方，节约建设投资；在养护方面，积极开展预防性养护，使用新技术、新工艺、新材料，降低养护成本，延长公路使用寿命；在财务方面，推行现代企业财务管理制度，降低非生产性开支，减少资金沉淀，提高运转效率；在办公方面，要提倡勤俭办企业，树立全员成本控制理念，从水、电、办公等公用经费方面，做到厉行节约。
　　六、加强文化建设，营造和谐氛围
　　要按照省厅提出的“服务显效年”和集团提出的“深化管理年”活动的要求，不断丰富和提升企业文化建设层次，大力弘扬“科学管理、团结实干、创新争先、文明和谐”的企业精神，努力培育生机勃发、昂扬向上的企业文化，形成特色鲜明、亮点纷呈的企业文化建设格局。
　　以精神文明建设为载体，营造行业大发展的氛围。要扎实推进交通文化建设，精心策划一批有影响、有特色的文化活动，深入开展“读好书、爱本职、献交通、迎奥运”主题读书活动，举办交通文化成果展览，组织职工技术比武活动，开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题教育活动，普及奥运知识和文明礼仪，形成讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好风尚。通过活动的开展，进一步凝聚人心促发展，打造行业品牌形象。注重交通集团政务信息、网站、电视专题介绍片、画册等宣传形式，加大在电视台、报纸、网络、广播电台等社会媒体上的对外宣传力度。
　　交通行业资金密集，倍受社会关注，要坚持廉洁不出事。各级领导要按照“干干净净工作，清清白白做人”的要求，坚持立党为公、执政为民，既要干成事，又要不出事。认真落实全省交通系统领导干部和国有企业领导干部廉洁自律重申规定，继续开展警示教育活动，把交通集团廉政建设推向深入。
　　安全生产，事关重大。要坚持“安全第一、预防为主”的原则，强化安全生产教育，层层落实安全生产责任。特别是要做好当前的防汛工作和冬季的除雪保畅工作，统筹安排，排查隐患，及时整治，真正把各项安排措施落到实处。进一步加强奥运会期间的信访排查和社会稳定工作，坚决把矛盾解决在基层，杜绝上访事件的发生，努力营造良好的和谐发展氛围。
　　同志们，下半年我们各项工作的完成情况，直接影响着全省交通目标任务的完成与否。我们只有坚定不移地按照省厅的统一部署，按照又好又快的发展原则，以“深化管理年”为契机，以月目标考核为手段，进一步明确目标，落实责任，坚定信心，振奋精神，精诚团结，攻坚克难，为全面超额完成年度各项目标任务，再创交通集团新的辉煌，实现公路交通事业跨越式发展做出新的、更大的贡献!
　　谢谢大家！