时间： 2007年3月1日 

 

同志们：

    度过欢乐祥和的春节，我们步入了新的一年。新年、新景，催耕促种。春耕大忙的号子，已经扑面而来。在这个有着特殊政治意义的年份里，我们将迎来党的十七大、省十一次党代会，迎来全省交通“三阶段”发展的第一个里程桩。农家有句谚语：“春种一粒粟、秋收万颗子”。所以年节刚过，把大家请到这里，采取共同谈心的方式，一起走出节日气氛，收起心来，交换思路，深入谋划今年的工作如何开篇布局、宏图巨制，带领全系统很快以万马奔腾、龙腾虎跃的姿态，摆开大干的局面，打响蓄势上扬的第一炮，努力夺取新一年工作的全面胜利。

    元月份交通工作会议做出总体部署以来，大家结合春节期间的休整，普遍对新一年的工作章法，做了不少新的思索。同大家一样，我和党组同志们也在长假里不时静下心来，细细揣摩新一年工作的盘中细节。今年，全省交通要冲刺300亿，全面贯通国道主干线，高速公路通车里程要突破2000公里，登上“三阶段”目标的第一道分水岭。人常说：“眼界决定境界，高度决定气度”。我们要拿下这些更为艰巨的任务，不仅要知所为，而且要知所以为，这个咬定目标、吃透任务的过程，就是提高交通“三个服务”水平、推进交通又好又快发展的过程。

    对今年工作的进一步把握，我想在党组充分沟通的基础上，借今天全系统领导干部欢聚一堂的机会，分三个方面同大家做一个系统交流。主题是：强力进取、强势攻坚，全面增强交通工作“三个服务”的能力。

    第一，把握新一年的工作，进一步做好“三个服务”，应当从构建和谐社会的高度认清我们的使命，满怀政治热情，加快交通发展，增强交通有效供给能力

    全国交通工作会议提出“三个服务”的理念后，就像一石激起千层浪，在行业内外产生了很大的反响。《中新网》当天就发表网评指出：“三个服务”，将成为全国“十一五”交通发展的主旋律。我的学习体会是，在和谐社会全面起步建设的大背景下，新一届部党组提出“三个服务”的行业理念，强有力地凸现了交通在和谐社会建设中的基础产业属性，明确了交通适应和谐社会的前瞻定位，集中反映出以人为本的科学发展观，在交通领域激发出的思想活力，对全国交通的新发展，具有重要的指导意义。在京西宾馆举行的分组讨论上，我谈了这样一个观点：对“三个服务”的认识和提炼，就是对交通工作使命与生命力的系统集成，强大的生命力取决于这个新理念注重人民性，一切为了人民是这个新理念的灵魂。

    我之所以这样讲，是因为任何生命力，都是因为使命而存在的。我们大家都亲身经历了1998年国家扩大内需以来，全国交通近十年的加快再加快，是使命成就了交通生机勃发的生命力。客观地说，全国交通近十年的大踏步发展，主要特征是尽快突破长期严重供给不足，对交通体系的功能性建设，关注得不够，总体上偏于增长、弱于服务。在讲求和谐的新时期，交通工作要把新的使命，转化为整个行业新的生命力，必须从全局出发，定位好行业使命与行业生命力的结合点，这个结合点就是“三个服务”。我觉得，“三个服务”的理念，更多的是让我们这些交通建设者，更主动地从交通需求的角度，去换位思考交通的有效供给问题。这种观察问题着眼点的转变，必将改变整个行业的评价体系，从完整意义上做到跳出交通看交通。我举这个例子，是想同大家共同认识到，“三个服务”所归结的真知灼见，凝聚的是整个行业贯彻落实科学发展观的集体智慧。古语说：集大成于一身、必终成大器。部里和各省交通厅局都在思考丰富“三个服务”的内涵与落实途径，这本身就是整个交通行业大和谐、大奋进的体现。

    我们这代人，有幸把自己年富力强的时光，献给了党和国家28年来改革开放的大潮。许多国际观察家指出，中国改革开放的过程，实际上同时做了三件大事：一是迅速推进工业化、城市化，用几十年时间，走完西方国家几百年走过的路程；二是在没有经验借鉴的条件下，从计划经济向市场经济转轨；三是全面参与国际分工，从相对封闭的社会，走向国际社会。这三件事，超越了自然经济与意识形态的局限，实现了中国传统文化、历史追求，同现代文明的统一。孙中山曾说：“现今世界日趋大同，断非闭关自守所能自立”。在我国改革开放的政治设计上，我一直很认同史学界的一个论点：改革开放就是科学社会主义与中国大同情结的统一，小康、和谐的治国理念，是对传统大同思想的超越。作为改革开放的见证者、促进者、受益者，我们和所有同龄人一样，为国家发展中的困扰与挑战而忧心，更为党的事业与时俱进而欢欣鼓舞。六中全会确立和谐社会的治国方略后，海内外华人迅速形成了极大的呼应。香港《大公报》社评认为，把和谐社会提到国家战略的制高点，预示着中国的改革发展，已经出现了从“做大蛋糕”到“分好蛋糕”的历史性拐点。我觉得，这种心系国运的家国情怀，在灵魂深处彰显的，正是我们这个民族千百年来天下大同的共和思想。

    古人说：“明者因时而变，智者随事而制，强者乘势而进”。人世间的大智慧，大都体现了这句经典论述。毛主席一辈子打胜仗，就在于善于把握形势的变化。新世纪以来，从十六大提出社会更加和谐的目标，到四中全会第一次提出和谐社会的概念，到六中全会全面部署和谐社会建设，很明晰的展现了新一届党中央“看天下大势、谋发展大计”的见知能力。《吕氏春秋》有句古今推崇的公理：“世易时移，变法宜矣”。这个道理，熔炼的就是知与行循环往复、不断超越的过程。科学发展观是应运而生的，单是经济的快速发展，不能自然实现社会的和谐。2003年4月，胡锦涛总书记到广东指导抗击非典工作，第一次提出了发展观的问题。8月份到江西考察时，第一次使用了科学发展观的概念。同年10月，十六届三中全会第一次对科学发展观的定义，进行了全面阐述。从中央对2007年的部署中，可以明显看到：强调又好又快，是一大亮点。“好”在“快”前，这一字之变，反映了党和国家以科学发展观为统领，推进社会和谐的新思维。从辩证史观看，科学发展观是构建和谐社会的认识论，构建和谐社会是落实科学发展观的实践论，两者都升华于改革开放，标志着我国经济社会建设，正在经历着又一次重大深化。

    在年前召开的省委十届九次全会上，建国书记明确提出：各级领导干部要成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和贯彻落实的有力推动者。新的一年已经开始，在科学发展观指导下，各行各业都是和谐社会建设的因果主体。交通工作要做到——相约长风冲巨浪，勇立潮头唱大风。我认为，一个很重要的前提，就是要进一步搞清楚：和谐社会对不同产业“和而不同”的发展要求，更好地转化为我们的具体工作指向。我的研究观点是，构建和谐社会的核心，是解决发展中的失衡问题，保持效率与公平的动态平衡，尤其有两个方面的形势政策新取向，与我们手头的工作关联很大。

    ——国家大政方针的一个新取向，是宏观调控位列第一。经济增长的重心，将从宏观扩张转向微观优化。要求交通等基础产业链，发挥更大的稳健带动作用。

    国内外经济学界普遍认为，我国经济正处于全面转型的关口。特别是微观经济运行中，已经出现的一系列黄灯警示，把经济转型问题，紧迫地提到了党和国家面前。

    一是国家宏观经济研究院明确预警，我国产能正在由某一方面过剩，向全面过剩演变。仅鞋一项，去年就出口了近70亿双，相当于为全世界每个人都提供了一双鞋，巨额出口的同时，导致了大量贸易摩擦，西班牙等国一度出现的火烧中国鞋事件，就是很明显的警示。

    二是上海社科院研究指出，我国经济增长的重心，九十年代初期开始向重工业转变，1995年首次出现了初级产品大量进口。十年来，初级产品进口额已由29亿美元，激增到现在的上千亿美元，初级产品进口比重，占到总进口的四分之一，明显警示出：我国已经进入依靠大规模进口初级产品，推动工业化的时代。

    三是我国经济尽管增长很快，但增长效率并不高。英国《金融时报》统计分析，中国增量资本产出率已经达到了5成，日本六十年代实现快速增长时，这个指标只是接近3成，韩国和台湾在七十年代大发展期，基本上控制在2～3成。这个指标警示出，我国经济的粗放增长，已经接近临界点。

    四是国家外汇管理局发布的资料显示，1979年之前，我国不仅没有外汇储备，而且还背负着外债。现在，我国外汇储备已经突破1万亿美元，成为世界上最大的外汇储备国。巨额的外汇储备，固然是综合国力的体现，反过来也说明，我国经济的对外依存度越来越大。随着2007年加入世贸组织五年过渡期的结束，中央明确提出，把促进国际收支平衡，作为科学发展的重要内容，增加先进技术装备、关键零部件进口。预计到2010年，国内市场规模将超过4万亿美元，年度进口将超过1万亿美元。从当前国际产业调整转移的大势来看，高端制造环节和服务贸易，正在成为新一轮国际产业转移的热点。国家发改委强调，高附加值的交通运输设备，将是国家增加进口的重点之一，这对我们加快交通技术创新和装备创新，是一个难得的机遇。

    前段时间，我一直在想一个问题，我国和印度，都是当今世界经济的两个出彩点，为什么印度从没实施过经济大调控，而我国近三年来，已经进行了两轮宏观调控。在分析鉴别中，