同志们：

    今天会议的主要任务是，按照全国治超工作电视电话会议精神，认真贯彻落实省政府《关于进一步强化车辆超限超载治理工作的通告》要求，对全省治超工作进行再动员、再部署，推进治超工作深入、有序、健康开展。刚才，省治超领导小组各部门的负责同志作了相关发言，对治超工作进行了具体的安排部署。下面，我再讲四点意见。

    一、充分认识进一步加强治超工作的必要性和紧迫性

    我省治超工作启动较早，三年来，按照国家七部委的要求，经过共同努力，全省的公路治超工作取得了明显的阶段性成果，超限超载运输车辆上升的势头得到了有效遏制。那么为什么还要对治超工作进行再动员、再部署呢？主要原因有三点：

    第一点，进一步强化治超工作，是加快公路建设、保卫公路发展成果的迫切需要。去年以来，我省交通投资和建设规模加大，掀起了交通跨越式发展的好势头。但由于车辆超限超载没有从根本上得到有效遏制，相当数量的货运车主长期以超限超载方式掠夺性使用高速公路，以获取超额利润，致使公路早期损毁严重，正常服务年限缩短，被迫投入大量资金进行维修，造成了巨额损失。车辆超限超载的严重危害，引起了社会各界、媒体和广大群众的高度关注。如果超限超载得不到根本治理，数年后，公路加快建设、加强养护的成果就可能普遍损毁，为社会公众提供良好的公路交通的庄严承诺就势必落空。所以，必须从保护公路建设养护成果、为和谐社会提供优质交通服务的高度，切实重视和强化治超工作。

    第二点，进一步强化治超工作，是加强交通安全管理、构建平安陕西的迫切需要。超限超载运输是道路交通安全的第一“杀手”。近年来，我省交通事故和伤亡人数均有上升，其中很大的一部分来自于超限超载运输车辆。今年1～9月份，全省道路交通事故造成2281人死亡，同比增长12％，给人民生命财产造成了巨大损失。特别是近期，高速公路重、特大交通事故频发，交通安全形势严峻，已经引起了省上领导的高度关注，纯清代省长明确批示要求尽快拿出得力措施，坚决遏制重、特大交通事故的恶性上升。这就要求我们要把进一步加大治超的力度，并将其作为预防道路交通事故的前置关口，千方百计把源于超限超载的事故率和死亡率降下来，切实负起维护广大人民群众的生命财产安全的行业责任。

    第三点，进一步强化治超工作，也是将治超不断深入推进、扩大巩固治理成果的迫切需要。治超是一项涉及面广、协调工作多、战线和时间都比较长的攻坚战。今年全国治超工作电视电话会议要求，从2006年开始，治超工作要转入“突出源头治理，强化执法力度，完善监控网络，建立长效机制”的新阶段，表明了治超长效机制正在逐步建立。从周边各省的情况看，力度都比较大，许多措施值得我们学习借鉴。如河南省坚持“先治超、后保畅”，采取“一卸、二拆、三割”的办法，对超载车辆和非法改装车辆进行治理，治理效果明显。与之相比，我省治超工作在取得阶段性成果后，路面治超的工作力度出现了松懈现象，个别地区和部分重点路段超限超载运输不降反升，近期甚至出现周边省区超限超载车辆绕道我省行驶的迹象。

    因此，我们一定要从经济社会发展的大局出发，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识治超工作的必要性和紧迫性，思想认识再深化，工作力度再加大，各项措施再强化，打一场治超攻坚战和公路建设成果保卫战。

    二、明确任务、落实责任，坚决打好治超攻坚战

    这次强化治超工作的目标任务是用一年多的时间分三阶段进行：

    第一阶段，从现在到今年年底，进行突击性的集中整治，启动高速公路计重收费，全面遏制国省道超限超载运输反弹，确保超限超载率回降到8％以下。

    第二阶段，从2007年1月至6月底，在遏制反弹的基础上扩大战果，巩固以路面治超为重点的综合治超工作，初步形成治超的稳定局面，力争将超限超载率降到4％左右。

    第三阶段，从2007年7月至年底，进一步完善治超的规章制度和相关管理办法，使治超工作向长期化、制度化、法制化、规范化的方向发展，将超限超载率稳定控制在4％以内。

    近日，省政府发布了《关于进一步强化车辆超限超载治理工作的通告》，省治超办也制定了《关于进一步强化治超工作的实施方案》和与之配套的实施方案。可以说，在今后一段时期，全省治超工作的指导思想、工作目标及具体措施都已明确，各市县政府、交通主管部门和治超相关部门要按《通告》和《实施方案》的要求，认真履行职责，加强协作配合，务求取得实效。

    按《公路法》等法律法规，治超工作是各级政府的重要职责之一。各市、县政府在治超工作中担负着重要的职责，这也是治超工作能够顺利开展并取得实效的关键所在。从我省目前治超总体情况看，仍有相当部分市县政府认识不到位，责任不落实，工作抓而不紧，甚至个别市县地方保护主义严重，干扰、影响了治超全局。因此，各市县政府要责无旁贷地担负起职责，把治超作为政府抓经济工作、抓交通发展的一个重点方面，严格实行目标责任制和责任追究制并强化监督，确保机构不变、经费不减、力度更大。各级交通、公安、发展改革、工商、质检等部门，要在政府的统一领导下，按照职责分工，加强协调配合，认真落实措施。各级交通主管部门一定要主动加强与其他部门的沟通，切实承担起行业管理部门的职责，当好治超工作的组织者、协调者和推动者。

    在这里，我要再明确一下各有关部门的主要任务：一是交通、公安部门要加强联合执法工作，因为这是确保到2007年底车辆超限超载率能否稳定控制在4％以下的关键。公安、交通部门要保证治超的路政人员和警力配备，确保各治超站工作顺利开展，及时处理紧急和突发状态下的堵车、闯站等恶性暴力抗法事件。结合治超工作，公安部门迅速按照全省统一部署，决战70天，开展预防重特大道路交通事故的行动。二是交通、财政部门要将治超经费纳入养路费年度收支计划，确保必要的治超经费落实到位。三是公安、交通部门必须在2007年上半年前，完成所有“大吨小标”车辆的标准吨位恢复工作。四是工商、公安、交通等部门要经过取缔和排查，确保到2007年3月底全省无非法汽车改装厂，禁绝各类非法改装车辆上路运输。五是煤炭、工商、国土部门负责清理整顿公路沿线非法煤炭转运站点，确保至2007年1月底非法煤炭转运站全部取缔。六是省军区、武警总队负责军警车辆以及假冒军警车辆超限超载的治理工作，有效遏制假冒军警车辆超限超载。七是监察、纠风部门要及时查处公路“三乱”案件，遏制公路“三乱”反弹。八是宣传部门要坚持正确舆论导向，组织省级新闻媒体加大正面宣传力度，营造超限超载贻祸无穷、治超利国利民的社会舆论氛围。

    三、突出工作重点，建立健全治超长效机制

    在这次强化治超工作中，要把重点地区的重点路段，重点路段的重点品种作为治理重点，集中优势力量，组织好突击治理。这就是以陕北、渭北的高速公路、国道为重点，以煤炭、原油运输车辆为重点品种，严厉打击“提前分载转运过关、假借绿色通道瞒混过关、假冒军警车辆蒙混过关、聚众堵车强行闯关”等行为。

    在此，我再强调一下高速公路治超有关问题。一是计重收费工作启动后，不少人把计重收费等同于治超，甚至觉得只要交钱就可以随意超载。这些错误的观念如得不到及时有效的纠正，就会影响到高速公路治超工作的正常开展。所以，高速公路在计重收费的同时，仍然需要积极治超，确保计重收费和治超形成合力，相互促进。二是高速公路检测站的设置，要与突击性集中治超的任务和时段相适应。对于承担阶段性任务的可设置临时性应急站点，一旦任务完成即自行撤站；长期检测站则要按程序尽快由交通、公安、纠风部门共同勘验后呈报省政府。三是要保证合法装载的绿色通道车辆的畅通，超限超载的绿色通道车辆不再享受优惠政策，按超载车辆进行治理。

    要按照“堵疏结合、标本兼治、短期治标、长期治本”的原则，加大源头监管力度。发改委要把好车辆生产和改装关，公安部门把好车辆注册登记关，道路运输部门把好运输市场准入、货物装载关；要通过建章立制建立涉及路面治超的保障体系，使治超工作能够长期、有效、全方位开展。

    四、加强组织领导，确保全省治超工作目标全面实现

    一是进一步健全治超工作领导机构。根据我省治超工作实际，这次对省治超工作领导小组进行了必要的调整。各市也要进一步完善由市政府领导挂帅、多个部门参与的治超专门机构，主要负责同志要亲自部署，做到组织、经费、人员保障到位。从现在起到明年，各级政府一定要组织力量，抽出精力，把超限超载车辆治理作为政府的一项重要工作来抓，抓出成效。

    二是切实加大治理超限超载车辆的宣传力度，使治超工作得到全社会的理解和支持。各级宣传部门负责牵头，有关部门积极配合，迅速在全省范围内集中开展强化治超宣传活动，从正面进行政策宣传，使超限超载运输的危害众所周知，使治超的意义政策家喻户晓，使治超措施深入人心。要通过多种形式，形成强大的治超舆论氛围，要让广大老百姓知道修好一条路很不容易，用好、管好一条路更需要老百姓的参与和支持，使减少超限超载行为转变为全社会的自觉行为。

    三是加强治超站点和执法队伍的规范化建设。人心散，队伍乱，治超工作肯定搞不好。因此，我们务必要加强治超队伍的思想、组织、作风、纪律建设，努力提高队伍的整体素质和执法水平，坚持规范执法，文明执法。同时要加大执法监督检查力度，不定期地组织明察暗访活动，对个别执法犯法、徇私枉法的人员要严肃查处，以儆效尤。

    四是完善目标责任制度和激励考核工作机制。从2007年开始，省政府将对市政府和省级相关部门的治超工作纳入年度工作考核内容，实行行政首长负责制和治超工作问责制，由省治超领导小组代表省政府对省级相关部门、各市政府进行考核。各市政府也要把各县政府和市级相关部门的治超工作纳入年度目标责任考核。对工作成绩突出、完成任务较好的前三名，在全省通报表彰，给予嘉奖，并将在公路建设投资、养护资金、项目安排等方面给予倾斜；对工作不力、任务完成不好的，由省政府通报批评，并将核减公路建设投资、养护资金和项目安排。此举只有一个目的，就是希望大家能够把加强公路治超和加快交通建设放在同等地位，采取实实在在的行动。

    五是妥善解决治超过程中的突出矛盾和问题。治理超限超载运输车辆，是一项涉及面广、政策性强、利益关系复杂的系统工程。稍有不慎都可能连带引发群体性问题，与构建和谐社会相悖。各级政府和相关部门要充分认识到治超工作的艰巨性、复杂性和长期性，精心制定切合实际、灵活反应的应急预案，及时掌控和处理强化治超中可能出现的各类突发性群体事件，维护社会和行业稳定。

    同志们，当前我省治超工作已经进入到了一个新阶段。各级政府和有关部门务必密切协同、共同努力夺取治超工作的全面胜利，为构建和谐陕西和建设经济强省做出应有的贡献。

    谢谢大家！