自2010年下半年开始，咸阳收费站区拥堵问题日益凸显，尤其在周末及节假日期间尤为严重。

根据分析，造成时段拥堵主要有五个因素：一是随着高速公路网的不断完善和陕西经济的快速发展，物流、车辆和外出客流明显增长。加之目前西宝改扩建路段由4车道改为8车道，通行能力明显增强，吸引了更多的车辆上路。二是咸阳收费站距西安、咸阳市区较近，车流较大，但无引线衔接，而咸阳西的延伸线正在施工改造，工期到2012年9月，前往咸阳西的部分车辆在咸阳分流。三是世纪大道因修地铁及路面整修，8车道变为4车道通行，另沣渭新区改造，三桥普通道路被占用经常造成拥堵，三桥至咸阳通行费仅为5元，故大多车辆选择西宝高速至咸阳。四是咸阳收费站出口 2公里 有一处大型蔬菜果品批发市场，绿通车辆日均150辆，而目前绿通车辆查验手段较为单一，用时较长，造成车辆滞压。五是收费设备年久老化，故障频出。针对拥堵现象，咸阳收费站通过采取增加2个复式亭、1个便携式收费机、入口临时改为出口、增加收费人员及加强道路疏导等措施，拥堵现象有所缓解，但无法从根本上解决。

西宝分公司根据省厅、集团公司领导相关指示精神，经过讨论，制定了初步解决方案：一是就设备问题积极协调电子公司，尽快上报集团公司协调解决；二是利用门架、F架、可变情报板增加警示标牌，强调“非故障车辆严禁占用紧急停车道”，加强路警联动，确保车辆通行有序；三是合理调配人员，确保咸阳站服务保畅人员充足，以应保畅之需；四是根据拥堵时段，加强疏导力量；五是积极协调集团公司，提供预制卡，提高入口发卡速度，切实解决入口拥堵；六是在咸阳站广场、匝道口、易滞压客车处三个重点点位安排专人值守，充分利用现有的同频同播系统，根据实际情况，科学疏导，加快出口拥堵缓解速度。

鉴于“四改八”现状，西宝高速将保畅重点转移到在三桥所咸阳、咸阳西收费站。并加强调研，及早落实咸阳、咸阳西收费站扩容方案，从根本上解决两站拥堵问题。