2月20日，交通运输部集中连片特困地区交通扶贫规划工作布置会在咸阳召开。交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇强调，要按照“服务全局、统筹协调、突出重点、因地制宜、政策引领”的要求，充分考虑集中连片特困地区的自然条件、发展能力、环境承载力和经济社会发展特点，着重解决制约集中连片特困地区交通运输发展的瓶颈制约和突出矛盾，努力提升交通运输基本公共服务均等化水平，力争推动集中连片特困地区交通运输发展接近或者达到全国平均水平，为贫困地区整体脱贫致富、全面建设小康社会提供强有力的交通运输保障。

        省委常委、副省长江泽林出席会议并致辞。交通运输部总规划师戴东昌、省政府副秘书长李明远、省交通运输厅厅长冯西宁、咸阳市市长姜锋出席会议。交通运输部综合规划司司长孙国庆主持会议。部规划研究院在会议上就集中连片特困地区交通扶贫规划大纲作了简要介绍。交通运输部相关部门、部规划研究院、六盘山区4省（区）扶贫办、省发改委、省政府扶贫办、全国21个省市区交通运输主管部门负责人及相关人员参加会议。

        翁孟勇指出，交通是保持经济发展的基础产业和重要保障，改善交通落后面貌是集中连片特困地区脱贫致富的基础条件，在新阶段扶贫开发中交通必须先行。翁孟勇要求，一是要围绕目标，服务全局。交通扶贫规划要服务于国家扶贫开发总目标和总要求，注重推进交通运输基本公共服务均等化，把改善贫困地区发展环境和条件作为重要内容。通过加强连通内外的交通网络建设，有效提供扶贫的保障能力。他强调，在完善片区内部网络时，突出对经济发展有突出作用的断头路、资源路、开发路建设，通过建设一条路来带动一片发展。二是统筹协调，注重衔接。要做好相关规划的衔接，对既有规划进行重新审视和梳理，根据扶贫开发的新形势和新要求，针对贫困地区的实际需求补充、调整、完善和提高。要打破行政区划的界限，把集中连片特困地区作为一个整体来通盘设计，要加强省际间的沟通与协调，在规划方案、技术标准、实施安排等方面要统一考虑，统筹推进，有效支持区域优势互补和区域合作，促进区域共同发展。要做好相关政策层面的衔接，保持既有政策的连续性。三是把握重点，循序推进。要把加强交通基础设施建设作为交通扶贫工作的重中之重，同时注重提升运输服务效率和水平，加强交通科技发展和人才培养，切实增强集中连片特困地区交通发展的内生动力。要按照“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的要求，着力解决好片区对外通道建设、片区内部公路网络建设、农村公路建设、农村客货运输、水运建设5个方面的问题。四是实事求是，因地制宜。交通扶贫规划要立足当地经济社会和交通发展实际，通过深入调查，找准片区交通发展存在的主要问题和薄弱环节，尽力而为，量力而行。要实事求是地做好需求分析，充分考虑集中连片特困地区的自然条件、环境承载力和经济社会发展特点，分轻重缓急，处理好近期与远期的关系。要充分考虑国家和当地的投资能力，合理确定建设目标，处理好需要与可能的关系。要结合当地的地形地质条件，考虑实际的交通需求，合理确定建设标准、灵活选取技术指标。五是政策引领，强化保障。要加强投资政策研究，落实资金保障。一方面要积极争取国债、中央预算内资金对交通扶贫项目的投入，另一方面，相关省区市要落实中央有关取消县以下及西部集中连片特困地区配套资金的政策要求，研究省、市两级政府对集中连片特困地区交通建设的财税、金融服务、征地拆迁和税收等方面的支持政策，统筹使用各类扶贫专项资金，加大对交通建设项目的投入。

        翁孟勇强调，各省要加强组织领导，组建专门的工作队伍，明确内部分工，明确扶贫规划工作的程序和进度要求。要深入调查研究，了解掌握第一手材料，提高规划的针对性。要上下联动，密切配合，部、省和各级交通主管部门要各司其职、各负其责、齐心协力、协调联动、紧密配合、相互支持，切实把各项保障政策落到实处。

        江泽林代表陕西省委、省政府对会议的召开表示热烈祝贺，对各位领导、各位代表表示热烈欢迎，并预祝会议取得圆满成功。他在致辞中说，要想把扶贫工作基础打牢，为老百姓致富奠定基础，交通必须先行。“十一五”期间，陕西省委、省政府抢抓机遇，交通获得快速发展，取得了非常好的业绩，这得益于交通运输部对陕西交通工作的大力支持，以及省委、省政府的高度重视和交通战线广大职工的顽强拼搏。陕西交通队伍是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍，这是省委、省政府对交通工作和交通队伍的高度评价。

        江泽林指出，在一些贫困地区，尤其是山区，地方政府和老百姓提出希望最多的和期盼最强烈的还是交通问题，所以进一步做好陕西的交通工作，对扶贫工作意义重大。陕西交通扶贫工作虽然取得了一定成绩，但还有较大差距，仍难以满足全省扶贫攻坚开发和群众生产生活的需要，主要表现在连片特困地区路网等级偏低、对外运输通道不畅通、内部公路网络不完善、农村公路缺桥少涵、农民群众坐车难等问题尚未根本解决。希望交通运输部和兄弟省市多关心陕西，支持陕西交通运输发展。陕西也将再接再厉，扎实工作，不断创新交通扶贫方式，改善贫困地区交通条件，为全面建设小康社会、实现富民强省提供强有力的交通运输保障。

        据悉，中央扶贫工作会议和中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确提出，把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个集中连片特困地区和已经明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆3地州作为新阶段扶贫攻坚主战场。这些地区共涉及21个省区市的680个县，占全国2858个县的24%，涉及1.28亿贫困人口。