陕西省交通运输厅 
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认真抓好安全生产
确保我省交通建设顺利实施
各位领导、同志们：下午好！
在省交通厅的正确领导下，我站认真贯彻全省交通工作会议精神，紧紧围绕又好又快发展目标和任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索，克服困难，深入一线，加大监督力度，上半年监督项目没有发生一起责任安全事故，我省交通建设安全生产形势持续保持稳定。
一、上半年监督工作主要措施与方法
（一）深入开展安全监督检查。
2009年上半年我站共对监督项目开展安全监督检查35项目次，平均每季度对所有在建重点项目开展监督检查1.3次，下发各类文件17份，提出整改意见39条。截止目前，所监督项目取得了安全生产零责任事故的良好成绩，我省交通建设安全生产形势稳定。
（二）加强重点时段、重点路段的监督检查。
上半年节假日多，我站特别重视重点时段的监督检查，特别是“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“端午节”等节假日期间，我站对安全生产工作都进行了部署，并在节前对重点项目安全防范措施进行了抽查。
今年我省高速公路建设项目重点在陕南、陕北地区，路线所处区域地形地质条件复杂，施工难度大，容易出现安全隐患，因此我们把这些存在危险因素较多的项目作为安全监督的重点，深入剖析隐患因素，查找安全漏洞，发现问题及时督促整改，促进我省重点公路建设项目顺利实施。
（三）认真开展“安全生产年”专项活动，积极进行隐患排查和治理工作。
根据《陕西省交通厅关于开展2009年交通安全生产年专项活动的实施意见》有关精神及要求，我站积极开展安全生产年专项活动，制定了《厅质监站2009年安全生产年专项活动安排部署方案》，同时扎实开展安全生产“三项行动”和“安全生产月”活动，上半年我站共对127家涉及高速公路施工的单位工地现场进行了隐患排查，并积极督促有关单位整改所存在的安全问题及隐患，经过我站全体人员的共同努力，取得了良好的成绩，我省交通建设安全生产形势持续保持稳定。
（四）积极开展安全生产宣传活动，提高从业人员安全意识。
上半年我站对安全生产宣传工作十分重视，利用工地检查、网络媒体等方式及时宣传安全生产方面的有关知识，发表文章5篇，结合工地常见事故，就公路施工常见安全事故及预防措施等方面的知识予以广泛宣传，编制安全宣传资料1000册向广大从业单位、人员免费发放，通过以上工作，对促进从业人员提高安全意识起到了良好的作用。
二、安全生产工作存在的主要问题
（一）施工单位在对安全生产管理的深度仍然不足，主要表现在安全管理人员持证率不高、安全投入不足、平时安全检查不细致等等。
（二）一些常见的安全隐患还没有杜绝。如有的隧道初期支护及二衬存在滞后现象、有的桥梁高空作业安全网不完善、有的高边坡施工没有做到随挖随护等等，虽然上半年没有出现安全责任事故，但安全隐患并没有根本杜绝。
（三）从业人员安全防范意识不强。如有的从业人员不了解作业场所的危险因素，有的在工地不佩带安全防护用具，个别人员甚至存在违章作业行为等，从业人员安全防范意识不强对安全施工造成很大的不确定因素。
（四）安全生产长效机制还需加强研究。公路工程点多线长面广，工程建设随时动态变化，安全监督虽然经常去抓，但旧的问题解决了，新的问题又可能出现，如何建立安全生产长效机制，需要进一步加强研究和探索。
三、几点建议
（一）进一步落实安全生产主体责任，抓好源头管理。严格执行交通运输部2007年1号令，落实施工企业安全生产的主体责任和项目法人的监管主体责任，以及监理、设计相关责任，建立健全“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系，参建各方要成立以主要领导为负责人的“安全生产年”活动领导小组，切实落实安全机构、制度、人员、费用、设施及培训，形成上下结合、上下联动、齐抓共管的大安全格局。
（二）加强安全投入，夯实基础工作。建设单位要将从业单位安全职责纳入合同管理，明确从业单位的安全生产条件，落实安全专项费用。施工单位要按投标价1％比例提取安全生产费用并专款专用、按合同额每5000万元配备一名专职安全生产管理人员、“三类人员”及特种操作人员要持证上岗，做好包括农民工在内的一线人员岗前培训、安全技术交底及安全应急预案建立并演练等。
（三）加大安全检查力度，消除安全隐患。树立“零容忍”理念，突出安全监督重点，整治安全隐患，杜绝安全责任事故的发生。项目法人及管理机构必须月月进行安全检查和目标责任考核，把检查与履约考核、信用评价挂钩。施工、监理单位必须天天深入工地一线检查，做到发现问题、隐患，随查随纠、不留后患，不断总结提高安全管理水平，把隐患苗头消灭于萌芽中。
（四）建立健全制度，规范安全行为。参建各方要建立健全各项安全制度，实行安全管理责任制、专项施工方案审查制、安全信息通报制、安全警示预报制、安全事故上报制、安全工作讲评制，安全责任追究制，强化精细化管理、痕迹化管理，使安全生产保证体系正常有效运转，对违规施工、野蛮作业的实行严管重罚，着力创建安全文明工地，加强施工中的安全防范措施，确保“安全生产年”活动取得实效。
（五）抓好近期工作，做好汛情预防。六月份在开展“安全生产月”活动的同时，要注意汛情，坚持24小时防汛值班，密切关注水情，上、下游互报联报，及时传递汛情，做好抢险救援工作。
我省高速公路建设持续加快的号角再次吹响，我们监督人员将信心百倍投入到加快建设的大潮中，以交通运输行业的改革年、制度落实年、安全生产年为契机，以建设项目为核心，以安全监督工作为中心，建立健全“有领导负责、有部门管理、有现场执法”的行业监管体系，真抓实干，与参建各方共同努力，切实保证项目建设又好又快又安全，为我省交通事业健康快速的大发展保驾护航！
谢谢大家！
二○○九年六月十六日
